商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 魏铭纬 实习记者 刘桂江）9月3日，国际旅游岛商报记者从海南省自由贸易港第八批制度创新案例新闻发布会上获悉，我省以互联网思维深化频率和台站“放管服”改革，以大数据为技术支撑，加强事中事后监管，并免费开放部分频段，形成了全国较为先进的频率台站管理模式。
据海南省工业和信息化厅透露，我省改革无线电审批制度，主要做了三个方面的工作。
一是合并频率台站两项审批工作。按照“一次办好”的服务原则，梳理频率和台站两项许可同时办理的要件，删除重复的申请数据和材料，简化审批流程。用户网上申请，只需提交一份申请函、一套申请材料，两项许可一次性审批。这一做法已形成制度并正式列入2019年新修订的《海南省无线电管理条例》。
二是简化用户申报内容。对新申请用户，将两个许可所需的8大类、17张表格、202个参数资料重新整合归类，删除重复和冗余内容，合并成“一表制”，只填报4种类型、28个参数，填报量减少86％。改人工填表为网上填表，减少了错误率，对续用用户，利用证照库中已有数据，无须重复填报资料。
三是依托“四库一图”智能审批和监管。开发“海南省无线电频率和台站信息管理系统”，建立大数据系统“四库一图”:频率数据库、台站数据库、法规准则库、监测数据库、台站辐射范围仿真图，通过申请材料与相关系统自动比对、智能判断，实现电脑把关、智能审批，并自动推送审批结果。
据悉，在整个过程中，频率数据库列出全部频段分布，优先保障专用频段。如果申请者的频率和台站与专用频段发生冲突，系统自动提醒并退回申请。对特殊用户(如卫星地面接收站)与5G基站的干扰协调问题，由专业人员提前协调用频矛盾，对特殊用频设备加装滤波器或高频头，减少互相干扰。台站数据库依据省级审批权限，对申请者提出的微波发射台、对讲机、中转台等符合条件的才可进入下一步申请流程。法规准则库列出了所有与频率和台站的法律法规，系统对申请者提出的事项，自动对比，否决超范围申请。监测数据库汇集了全岛6万多个不同类别台站的频率、发射台站经纬度，接收全省73个线电监测站的实时数据，及时发现违规使用者，实现全程、全精准管理。台站辐射范围仿真图形成了台站位置、功率、频段辐射范围的可视化，对全省电磁环境“一门清”，形成全国领先专用数据库。
据了解，制度创新之后，频率和台站两项许可同时办理的审批时限由50个工作日压缩到了8个工作日以内，缩短84％。从审批效果看，95％以上当天办结，审批时间压缩98％。
制度创新还营造了安全电磁环境。文昌航天发射期间，我省利用“四库一图”精准监测文昌区域的发射台站，及时发现和排除无线电干扰隐患。2019年博鳌亚洲论坛期间，通过“四库一图”分析论坛会址周边的频率和台站分布，确保中外元首的安保频率不受干扰。三亚亚沙会，主办方和参与者使用的无线电台站数量大、规格多、移动范围广，通过“四库一图”精准指配频率，实现了频谱资源的高效、有序利用。
同时，制度创新还降低了市场主体负担。“四库一图”实行电脑管理，减少了管理部门人力开支；发挥了频谱资源效益。依托“四库一图”强有力的技术保障，海南深化改革，让利于民、让利于市场，释放了无线电资源的隐性GDP。海南一方面对之前未申请频率和台站许可，但已使用的小功率用户实行注册制，主要是宾馆、工厂、码头、文体场馆、旅游景区等大众化对讲机用户。另一方面开放20个单频点和10对双频点组网频率，免费用于用户的语音对讲，鼓励企业利用无线电技术提高经营管理效率。
【责任编辑：林思冰】
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