商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 魏铭纬 实习记者 刘桂江）9月3日，国际旅游岛商报记者从海南省自由贸易港第八批制度创新案例新闻发布会上获悉，我省创新实施国土空间用途管制行政审批改革，在全国率先实现国土空间用途管制审批“规划一张图、报批一套表、审批一支笔”。
据海南省自然资源和规划厅在会上透露，国土空间用途管制行政审批改革，主要体现以下四个方面：
一是创新用途管制统一审批体系。将总体规划调整、农用地转用和土地征收、林地征（占）用、海域使用等国土空间用途管制行政审批事项，交由自然资源和规划主管部门统一进行受理、审核、报批、出具批文。对符合国家和本省关于设施农用地和不作为建设用地管理的项目用地，不再办理用地预审、农用地转用审批手续；涉及林地的，也不办理林地征（占）用审批手续。
二是构建“多审合一”审查机制。合并选址环节审批工作，将建设项目选址意见书、用地预审合并审查，自然资源和规划主管部门统一核发建设用地预审与选址意见书。合并规划调整和转用环节审批工作，将市县总体规划调整、林地征（占）用、农用地转用和土地征收审批合并审查，统一核发国土空间用途管制审批文件。合并供地环节审批工作，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，市县自然资源和规划主管部门统一核发新的建设用地规划许可证。
三是简化国土空间用途管制审批事项。产业园区、城镇实施区域性压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估，以区域评估替代单个项目评估。分级简化区域评估工作，省重点产业园区区域评估由省级主管部门组织实施，其他城镇开发边界区域评估由市县政府组织实施。推行极简审批工作，对符合市县总体规划的“五网”基础设施项目，实施极简审批的重点产业园区建设项目，以及以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，取消办理用地预审和选址意见书审批，最大限度简化审批。
四是实施“多验（测）合一”工作机制。将自然资源和规划主管部门负责的规划核实、土地核验、不动产测绘等合并为一个验收事项。整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务，推进“多验（测）合一、成果共享”，不再要求建设单位或者个人多次提交同一标的物的测绘成果。此外，也对报件审批材料进行了简化。
据悉，在制度改革前，我省规划、用地、用林、用海等行政审批事项，分散在规划、国土、海洋、林业等多个部门，各自形成一套审批体系，行政相对人需要向多个部门分别申请相关许可，存在同类事项多头审批、流程复杂等问题，且审批耗时长。实施国土空间用途管理行政审批改革，将之前分散的33项审批流程整合优化为6项，审批程序极大缩减。
同时，我省实施国土空间用途管制“多审合一”体系后，审批时间由之前共计需要的100个工作日整合为20个工作日，投资项目落地效率大大提高。截至目前，全省已合并办理建设用地预审和选址意见书123宗，面积1828.906公顷；合并办理建设用地规划许可和建设用地批准书99宗，面积774.01公顷；合并办理总体规划调整、林地征（占）用和农转用及土地征收4宗，面积29.4公顷。
【责任编辑：林思冰】
【内容审核：符 坚】
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