商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 李兴民 摄影报道)这几天，来海口做生意的梁女士一直很郁闷，她一直想不通的是自己缴的罚款怎么让进入个人微信里，这种做法岂不属于贪污？于是，她8月20日向国际旅游岛商报新闻热线反映。海口市综合行政执法局秀英分局接到商报记者的反映后查实，梁女士反映的五百元罚款确实进入执法人员个人微信里，这种做法属于违规行为。下一步，会结合此事在全分局开展作风纪律整顿。
市民反映：城管执法人员收缴的罚款进入个人微信里
梁女士说，她和朋友一起在秀英区金福路文博府B区门口开了一家回收废品公司，做废品回收生意。
8月17日下午，梁女士和公司其他人都出去了，有一位阿姨将不到20斤的废纸箱放在公司门口，让梁女士回店后再称重付费。当天17时许，店门被两名城管执法人员推开了。两名城管执法人员进入店内对她说，谁让你们把物品放在店外，罚款800元。她便质问城管执法队员凭什么依据罚款这么多，后来城管执法队员又改口说，罚款500元。
梁女士说，两名执法人员坚持要求她在现场缴纳罚款，为其开具的不是行政处罚单，而是将手撕的《海南省政府非税收入定额票据》10张，每张面额50元的票据给她，并让她将这笔500元转入一微信里。她后来一看，微信是个人的，她当时就想上缴的罚款应该进入国家指定的账户里，城管执法人员怎么能将罚款让她转入个人微信里，这种做法岂不属于贪污行为?
梁女士称，她是有营业执照的，也是有铺面经营的，她不是小摊小贩，不可能像那些流动摊贩那样一去不复返，所以她觉得城管队员的做法违规。正常的执法应该先下达违法处罚通知书，然后她根据城管队员下达的处罚通知书，到秀英区政府指定的柜台缴罚款，可城管队员是当场给手撕的《海南省政府非税收入定额票据》，而这种票据在市场上可以随便买到，因此她怀疑这笔罚款会被城管队员“私分”，因此便向媒体反映。
梁女士还说，当天还有一名年纪稍大的执法人员从一辆城市综合执法巡逻车上走了下来，跟两名执法人员交谈了几句话。确认梁女士缴纳罚款后，3人走到离回收店不远的极兔快递店，同样未开具行政处罚单、同样通过同一个微信账号收取了这家快递500元的罚金。
当事城管：我年纪大了，是2名协警代签名处罚的
秀英区海秀镇综合行政执法中队中队长陈奕仲接受商报记者采访时说，当天到现场带队执法的是吴坤某，他有执法证，协助的是2名协警。据他了解，是两名协警代签两名有执法证的执法人员的名字到《海南省政府非税收入定额票据》上的。
陈奕仲解释，执法人员将收缴的罚款转入个人微信里，他承认做法是不对的。但这几年来，队员一直都是这么做的，主要原因是海口市综合行政执法局秀英分局没有收缴罚款的共用微信账户。因为城管队员面对的是流动摊贩多，一旦人走了，罚款是很难追缴到的。
记者提出，梁女士称她有商铺，也有营业执照，她会上门缴罚款，可城管队员却不同意她上门缴罚款。对于这一点，陈中队长表示队员做法是有点不妥。
当事城管吴坤某解释，“我年纪大了，眼花了，当时是2名协警代签他的名和另一名有执法证的城管队员的名字收这笔钱的。”
对于这笔钱，海秀镇综合行政执法中队办公室一位工作人员告诉记者，城管队员收缴的罚款，到一定时间会按照票据的数额统一收到办公室，然后由办公室统一交到政府指定的账户里。
梁女士纳闷，为何让无执法权力的协管人员代替有执法权力的人员在《海南省政府非税收入定额票据》上签字?而且很不规范。
记者采访时，陈奕仲和吴坤铭对于这一点均未做出解释。
主管部门：下一步会开展作风纪律整顿
随后，商报记者将梁女士反映的问题向海口市综合行政执法局秀英分局执纪宣教科科长崔文澜反映后，他马上进行调查证实，当天是海秀镇城管中队吴坤某带2名协警去现场执法的，当时收缴的500元罚款确实进入个人微信里，这种做法是违规的。他也查实，是2名协警代2名有执法证的城管队员代签名的，这种做法也是不对的。
崔文澜说，正常的执法程序应该是先亮工作证，其次是告知违反了什么法规，三是开正式行政处罚决定书，四是认缴罚款应由秀英分局法核科法核后，由被处罚人交到专门财政账户里。“收缴罚款的城管员是不应该收钱的，更不应该进入个人微信账户里，这是法律不允许的。下一步，秀英分局会根据这一问题，在全分局开展作风纪律整顿。”崔文澜说。
记者了解到，8月20日下午，数名身穿制服的综合行政执法人员来到回收店，为梁女士补开了《行政处罚决定书》。
就在记者交稿前，梁女士称她查阅了《海口市城市容貌管理若干规定》，其中第十一条明确，“主干路、次干路、广场周边和市人民政府确定的重点区域临街商店的经营者不得超出其经营店的门、窗进行店外经营。违反规定的，由城市管理行政执法机关责令改正，处六十元以上三百元以下的罚款。”海秀镇综合行政执法中队对她做出的处罚，她认为过重，她表示会继续向有关部门进行投诉。
【责任编辑：符月莹】
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