商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）12月31日上午，国际旅游岛商报记者了解到，今年11月22日至28日，海南省交通运输厅对全省公路建设市场和质量安全监管等情况进行综合督查，并于日前通报督查情况，指出海南省环岛旅游公路等多个公路建设项目存在的主要问题，要求提升行业管理水平，强化合同履约管理，严格设计变更审查，加强质量安全管控，保障务工人员权益。

海南省环岛旅游公路项目存在多项问题，这些单位被点名

通报指出，在公路建设市场上，在人员履约管理、设计变更和造价管理、制度建设管理、劳务分包合同签订、内业资料管理、农民工工资支付保障等方面存在问题，涉及海南省环岛旅游公路项目等。

人员履约管理方面。部分项目存在人员履约率偏低、人员变更频繁，项目主要负责人不在岗、出勤率偏低，变更手续不完善等问题。如仁兴至加笼坪旅游公路施工单位核工业长沙中南建设工程集团公司履约率0%；监理单位甘肃兴陇工程监理咨询有限公司履约率25%；设计单位广东省冶金建筑设计研究院履约率0%。海南省环岛旅游公路项目一标段监理单位北京逸群工程咨询有限公司履约率较低，为64.3%，且人员变更频繁，42名监理人员已变更30人次，部分专业监理全部进行变更；3标段监理单位北京正宏监理咨询有限公司42名监理人员已变更14人次，部分人员二次变更。

设计变更和造价管理方面。部分项目存在设计变更未批先建、审批流程不规范、变更手续上报不及时、设计变更理由不充分等问题。如G98环岛高速公路三亚崖州湾科技城段改建工程所有设计变更均未批复，未签署变更时间，监理未颁发变更指令；国道G540毛九线抱由至九所段改建工程、海南省环岛旅游公路三个工区(一、三五、工区)、S218英八线英显至八所段改建工程和仁兴至加笼坪旅游公路等项目均存在设计变更未批先建等问题。

制度建设管理方面。部分项目存在个别管理制度缺失、未建立制度管理台账等问题。如G98海南环岛高速K425+587昌化江大桥加固工程建设单位省公路管理局未制定施工标准化管理及考核评价制度；定安县S301加文线龙塘大桥改建工程建设单位省公路管理局未建立信用管理台账，项目财务管理制度不健全；海南省环岛旅游公路三工区施工单位中交建筑集团有限公司劳务合作管理制度中执行范本、合同审批管理未按规定要求；国道G223大茂至长丰段改建工程未按照要求编制信用评价管理办法，没有代建单位评价记录。

劳务分包合同签订方面。个别项目存在劳务分包管理不到位，分包合同未审查备案等问题。如国道G540毛九线抱由至九所段改建工程施工单位海南第五建设工程有限公司&江西景泰路桥工程有限公司未与劳务分包单位签订施工安全管理责任书；G98海南环岛高速K425+587昌化江大桥加固工程施工单位中国公路工程咨询集团有限公司劳务分包合同没有按照《海南省公路工程施工分包管理实施细则(试行)》的要求格式签订和未按规定备案。

内业资料管理方面。部分项目存在内业资料不完善、资料管理不规范、资料数据缺失等问题。如国道G540毛九线抱由至九所段改建工程监理单位河北路通监理咨询有限公司监理日志记录不规范、隐蔽工程检查验收记录签字不完善；海南省环岛旅游公路五工区施工单位中国公路工程咨询集团有限公司自检资料签名、日期不完整；省道S218英八线英显至八所段改建工程监理单位海南海通公路工程咨询监理有限公司旁站巡视记录不全、隐蔽工程时间记录不全，没有监理变更管理台账。

农民工工资支付保障方面。个别项目存在农民工工资发放不及时、发放程序不规范的问题。如定安县S301加文线龙塘大桥改建工程施工单位未造册登记农民工工资发放表；国道G540毛九线抱由至九所段改建工程施工单位海南第五建设工程有限公司&江西景泰路桥工程有限公司农民工工资发放签名表有代签现象，截至本次综合督查时农民工工资只发放到9月份；海南省环岛旅游公路三工区农民工工资通过银行代发的比例较低；G98海南环岛高速K425+587昌化江大桥加固工程施工单位中国公路工程咨询集团有限公司截至本次综合督查时，尚未实现农民工工资由银行代发。

质量安全存在问题，这些单位被通报

通报指出，在质量安全上，在质量安全监管工作开展、现场文明施工、施工安全防护、施工标准化等方面存在问题，此外，个别项目存在建设推进较慢等问题。

质量安全监管工作开展方面。部分项目存在质量体系文件不完善、安全生产费用管理不规范、安全交底工作不到位等问题。如省道S218英八线英显至八所段改建工程安全生产费投入不及时，施工单位蓝海建设集团有限公司质量和安全责任制度未落实实名制；缺乏危险源分析和应对安全风险防范的措施。定安县S301加文线龙塘大桥改建工程监理单位云南升盟工程咨询管理有限公司监理日志记录不规范，没有记录过程抽检情况、检查发现的问题及处理结果。

现场文明施工方面。个别项目存在施工用电不符合要求，原材料存放不规范，现场扬尘较严重，环保措施不到位等问题。国道G223大茂至长丰段改建工程施工现场设置安全标识标牌较少，无专人疏导交通，钢筋加工厂配电箱箱门损坏，未设置警示标志牌；海南省环岛旅游公路三工区施工单位中交建筑集团有限公司感城港大桥墩柱挂篮施工现浇段电线随意放置，未做保护，存在安全隐患；海榆东线拓宽工程(晋文互通至云龙段)K1+520段出入口安全设施损坏未及时更换；澄迈县仁兴至加笼坪旅游公路工程K4+850预制场配电箱箱门损坏，电线随意堆放，现场脏乱差。

施工安全防护方面。部分在建项目安全防护工作落实不到位，防护措施有待进一步加强。如国道G540毛九线抱由至九所段改建工程K80+200-K80+290左幅边坡开挖未及时进行防护，松动石块未及时清除，存在安全隐患；路基开挖作业不规范，现场未设置安全警戒标志标识。省道S218英八线英显至八所段改建工程挡墙施工作业点基坑泡水，边坡局部有垮塌现象。海榆东线拓宽工程(晋文互通至云龙段)K1+520段出入口安全设施损坏未及时更换。

施工标准化方面。部分项目存在施工工艺控制不严格，施工工艺有待加强，标准化管理不规范等问题。如环岛旅游公路一工区K29+040风车1桥搭板施工工艺粗糙、平整度差；梁板抗震锚栓未做防腐处理；国道G223大茂至长丰段改建工程水稳拌和站上料仓挡板高度不满足规范要求、拌和站场地未进行硬化处理，堆料场地积水严重；省道S301加文线龙塘大桥改建工程部分预制梁边棱线偏扭，对粱顶面混凝土施工进行抹面、压面工艺不到位，存在局部不平整，粗糙度不足现象。

此外，个别项目存在建设推进较慢等问题。如海榆东线拓宽工程(晋文互通至云龙段)建设资金未及时到位，征拆未及时落实；澄迈县仁兴至加笼坪旅游公路工程，受征地拆迁和资金筹措等影响，工期严重滞后，参建单位人员履约率偏低，项目基本处于停工状态。

【责任编辑：符月莹】

【内容审核：黎晓帆】

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