商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）4月7日，海南省市场监督管理局公开征求重点领域公平竞争审查专项指引意见，涉及招商引资、政企合作。

据海南省市场监督管理局介绍，为进一步规范完善我省招商引资、政企合作等重点领域公平竞争审查工作，提升审查的科学性、合理性，优化海南自由贸易港营商环境，海南省市场监督管理局起草了《海南自由贸易港公平竞争委员会招商引资公平竞争审查指引（征求意见稿）》《海南自由贸易港公平竞争委员会政企合作公平竞争审查指引（征求意见稿）》，4月7日开始向社会公开征求意见。

国际旅游岛商报记者了解到，《海南自由贸易港公平竞争委员会招商引资公平竞争审查指引（征求意见稿）》共计三章十八条，所称招商引资，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）引进项目、资金、人才、技术品牌、专利等有形或者无形资产的经济活动，具体表现形式包括但不限于产业链式、对赌式、收购兼并式、总部经济式、牌照资源补缺式、产业引导基金式。同时，指出政策制定机关对招商引资政策措施进行公平竞争审查时，可以重点关注政策措施是否设置歧视性或者不合理的准入和退出条件、是否存在对外地经营者歧视性待遇、是否违法违规给予特定经营者优惠政策、是否通过签订协议等方式形成单一经营主体垄断，参考本指引所列因素合理评估分析政策措施对市场竞争的影响，避免出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

此外，明确各部门职责，不合理的市场准入条件，不合理的市场退出条件，不合理的招标或者采购门槛，不合理的项目库、名录库、备选库、资格库，歧视性的市场准入条件，歧视性的招标或者采购门槛，对外地经营者的歧视性待遇，特定经营者的认定，给予特定经营者优惠政策等。

《海南自由贸易港公平竞争委员会政企合作公平竞争审查指引（征求意见稿）》同样共计三章十八条，所称政企合作，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）与经营者通过签订合作协议、备忘录等方式合作的经济活动，具体表现形式包括但不限于政府和社会资本合作项目、政企校合作开展科学研究；所称政府和社会资本合作项目（以下简称PPP项目），是指政策制定机关为了增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作项目。同时，要求政策制定机关对政企合作政策措施进行公平竞争审查时，可以重点关注政策措施是否设置歧视性或者不合理的招标采购门槛、是否存在对外地经营者歧视性待遇、是否违法违规给予特定经营者优惠政策、是否通过签订协议等方式形成单一经营主体垄断，参考本指引所列因素合理评估分析政策措施对市场竞争的影响，避免出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

此外，明确各部门职责，不合理的市场退出条件，不合理的项目库、名录库、备选库、资格库，不合理的招标或者采购门槛，歧视性的特许经营权竞争条件，歧视性的招标或者采购门槛，对外地经营者的歧视性待遇，特定经营者的认定，限定与特定经营者交易，给予特定经营者优惠政策等。

海南省市场监督管理局表示，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议，公开征求意见时间为2023年4月7日至4月11日，可通过两种方式反馈意见建议，一是电子邮件：HNSFLDJ@SINA.COM，二是信件邮寄地址：海南省海口市美兰区蓝天路7号海南省市场监督管理局反垄断局1311室。

【责任编辑：王艳艳】

【内容审核：吴小芳】

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