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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 柯育超 摄影报道）6月9日，“蓬勃兴起正当时”系列主题新闻发布会（第三场）——海南自由贸易港法规体系建设专场在海口召开，国际旅游岛商报记者从会上了解到，《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布实施两年来，海南省先后制定24件自由贸易港法规，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、有力有序。

《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布实施两年来，海南省先后制定24件自由贸易港法规，重点围绕四个方面立法。

一是加强贸易投资自由便利立法。制定经营主体注销条例，畅通经营主体退出渠道，创新除名制度和依职权注销制度。制定企业破产程序条例，推进破产制度集成创新，建立以尽职履责为主的破产便利制度。制定征收征用条例，严格依法保护产权，创新城市更新中旧住宅区拆除重建项目及关联部分的征收方式。制定知识产权保护条例，创设未注册驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试。制定取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定，推动市场准入承诺即入制改革，实现“准入即准营”。制定全国首个药品进口便利化若干规定，对符合条件的企业取消《进口药品通关单》。修订土地管理条例，加强土地数字化管理，创新土地供应和利用方式，依法稳妥推进集体经营性建设用地入市。制定闲置土地处置若干规定，首创采用阶梯比例细化土地闲置费征收标准，为“半拉子工程”低效用地处置提供海南方案。当前，正抓紧制定海南自由贸易港经营主体登记管理条例等法规，不断完善经营主体全生命周期各个环节立法。

二是加强重点园区和产业发展立法。一是打造现代化、国际化产业体系。制定促进种业发展若干规定，在全国率先对进境种质资源开展“边隔离边使用”监管措施、建立申请主要农作物品种省级审定自主试验制度;制定全国首个游艇产业促进条例，放宽游艇登记主体范围、进口游艇船龄、游艇核定的乘员定额数、试驾游艇问题等限制，创新游艇租赁经营新业态。制定科技开放创新若干规定，以聚集创新资源、推动科技成果转移转化为核心，促进科技开放创新。二是着力推动重点园区高标准高质量发展。制定《洋浦经济开发区条例》和关于将排污许可证核发等省级管理权限调整由儋州市实施的决定，加快推进儋州洋浦一体化改革和发展。制定海口高新技术开发区条例，建立适应自贸港建设的更加灵活高效的监管模式和管理体制。制定博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定，创新监管和服务，实行医疗卫生服务与“药械化”一体化监管。还出台了两件将省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定，赋予重点园区更大的发展自主权。当前，省人大常委会正抓紧制定海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区条例、三亚中央商务区条例等法规。

三是加强营商环境建设立法。制定《优化营商环境条例》，加强与相关国际通行规则对接，建立政府依法履约机制和营商环境问题投诉处理机制，规范政务服务和执法行为。制定全国首个公平竞争条例，建立公平竞争审查制度，创新地方性法规、政府规章的审查机制，完善私人救济机制和消费者保护机制。制定全国首个反消费欺诈规定，重点对短斤缺两、“包厢购物”等14种典型的消费欺诈行为分类分档设定处罚，引入处罚到人的“双罚制”，加大惩处力度。制定社会信用条例，建立自由贸易港基本信用制度，创新规定编制海南自由贸易港公共信用信息目录，构建守信激励和失信惩戒机制。制定免税购物失信惩戒若干规定，明确免税购物严重失信主体认定标准和惩戒措施，防控打击“套代购”等走私行为。当前，综合行政执法方面的立法工作正抓紧推进。

四是加强生态环境保护和民生立法。制定生态环境保护考核评价和责任追究规定，在全国率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套海南自贸港建设背景下全新的目标指标体系。制定安居房建设和管理若干规定，进一步完善海南自由贸易港特色住房保障体系，解决本地居民和引进人才的住房困难问题。当前，正抓紧修改湿地保护条例、红树林保护规定等法规。

下一步，省人大常委会将认紧紧围绕自贸港法明确的目标任务，做好以下三个方面立法工作：

一是坚持科学谋划。聚焦贸易投资自由便利、封关运作准备、财政税收保障、营商环境建设、压力测试和风险防控、产业发展与园区建设、生态环境保护、民生保障等重点领域，科学编制省七届人大常委会立法规划，对自贸港封关前后的立法任务作出安排，加快构建海南自由贸易港法规体系。

二是坚持立法创新、急需先立，更加重视探索性、创新性、引领性立法。继续推进“小切口”“小快灵”精准立法，增强法规的针对性、可操作性。对标国际高标准经贸规则，立法推动在海南先行先试，做好压力测试。

三是发扬全过程人民民主，创新立法工作机制。继续坚持听取基层立法联系点意见全覆盖，充分发挥代表联络站作用，进一步发挥好海南自由贸易港立法咨询委员会委员和各方面专家学者的智库作用。进一步发挥人大及其常委会的立法主导作用，重视发挥好政府在立法中的依托作用，加强对立法工作的统筹协调。

【责任编辑：杨巧妮】

【内容审核：吴淑珍】

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