海南自由贸易港新机遇之教育

编者按

中国经济时报·智媒周刊近期陆续推出海南自由贸易港新机遇系列报道，其中生物医药篇、石油石化篇、旅游篇已经刊发，都在行业内引起广泛讨论，本期关注教育。教育兴人才兴，人才兴产业盛。海南启动自由贸易港建设以来，一批优质的国内外教育资源密集进入岛内，改善当地薄弱的教育基础，但与自由贸易港的需求相比，还有一些短板亟待补齐。本期报道剖析海南教育业的现状和前景，敬请读者关注。

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最近，海南的最高气温已经超过40摄氏度。一年一度的高考正在进行中，海南多了一些从岛外赶来陪考的家长身影。

海南启动自由贸易港建设以来的5年里，优质的国内外教育资源密集流入岛内，改善当地薄弱的教育基础，加上高考的竞争压力相对其他人口大省较小，越来越多的学生前往海南求学。而历经3年建设的海南陵水黎安国际教育创新试验区已在2022年年底迎来首批大学生，并面向今年的高考生招生，三亚崖州湾科技城、海口江东的教育园区等地也有国内外高校的分校落址。

从学前、小学、初中、高中，到大学和研究生教育，海南教育的基础越发厚实，一方面，努力满足居民对优质教育资源的需求，另一方面，围绕地方产业培育人才，打造国际教育创新岛。但与即将封关运行的海南自由贸易港的需求相比，海南的教育依然存在一些亟待补齐的短板，需要增强与地方产业的互动能力。

基础教育大爆发

6月，地处海口市江东新区的海口寰岛高级中学的师生们热议着今年的高考题。虽然寰岛高中今年没有学生参加高考，但2022年秋季入学的首批学生将在两年后加入到过独木桥的大军。

这所形似“漂浮的云朵”的学校，位于海口江东新区，引入大量先进的教学装备和优质的师资，首批在校生355人。寰岛高中的校长和多位学校骨干都来自北京名校，希望能将北京海淀各名校的优质教育资源、先进教育理念，结合海南当地的实际情况，创新教育模式，提供多样性、创新性、开放性的教育服务。

寰岛高中校长告诉中国经济时报记者，学校实行小班化教育，结合全员导师制、一生一案、前置升学生涯规划指导等国际化培养体系，为学生提供个性化的多轨制教育课程和方案;通过“全程、全景式高效课堂”和精细化的教育质量管理体系，系统滋养有好奇心、成长型思维和践行力的“五者”英才。

2017年，海南启动一市(县)两校一园优质教育资源引进工程，不断加大教育投入。随后，一批国内外的优质教育资源先后涌入海南岛，除了海口外，还进入到三亚、澄迈、儋州、琼海等地，显著提升当地基础教育质量。

海口市市民伍女士告诉记者，2017年以前，海南优质的学校不多，以海口的小学为例，可供选择的学校除了寰岛小学、山高小学等民办学校外，只有少数公立学校。而今，除了上述几所学校外，新进入的诸多公立学校，让老百姓的选择空间更大。

过去五年里，一些知名学校纷纷在海南设立分校，如清华大学附中、北京大学附中、人大附中、北师大附中、华东师大二附中、上海外国语大学附中等上百所国内外一流中小学校。但由于多数学校还没有毕业生，当地的老百姓普遍关注毕业生的成绩。

面对大量外来户的持续涌入，海南本地的教育集团也在加快布局。作为在海南本土成长的教育集团，中国寰岛集团在当地颇具知名度，1995年首次投资创办旗下第一所学校，海口寰岛实验小学办学28年来，教育教学质量优异，小升初成绩连续多年稳居海口市前列。中国经济时报记者在现场看到，学校虽然面积不大，但音体劳美的专业课教育一应俱全，都配置相对先进的设备。

与之相隔仅十分钟车程的寰岛初中，2021年才有首届毕业生，当年中考成绩位居海口市第四，2022年位居民办校第一，已然进入海南初中教育的第一梯队。与寰岛高中一门之隔的是海口寰岛幼儿园，这所由中国寰岛集团对标海南高标准建设中国特色自由贸易港的要求，精心创办的现代化全日制精品幼儿园，已经开园，园所硬件设置非常先进，配有现代化特色教室和多功能报告厅，为幼儿提供了集嬉戏、运动、探索于一体的室内外活动空间。而今寰岛集团已完成从幼儿园、小学、初中到高中完整教育链条的打造。

随着一批优质教育资源的流入，困扰海南的区域教育资源不均衡问题有所改善。海南的基础教育呈现出向上发展的态势，不仅为当地老百姓的孩子入学提供更多选择，也缓解了新进入人口的孩子入学问题。

郭先生是某央企的员工，2022年被集团公司从北京派驻到海南工作，他的孩子目前就读在海口的一家民办小学。他告诉中国经济时报记者，准备让孩子在海南参加全国高考。

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇在接受中国经济时报记者采访时指出，海南的教育既要促进公平也要提升质量，要更好满足本地居民的教育服务需求，同时，也要积极引进优质教育资源，为优秀人才来海南工作创造条件，特别是更好满足多样化、个性化的子女教育服务需求。基础教育阶段，特别是国际高中，要加快完善国际课程的管理办法，做好风险防控，可以做一些适当的突破，但要把握好尺度。

海南曾被称为教育洼地，而今这一现状逐渐改观，从基础教育到高等教育，海南稳步推进教育业迈上新台阶。

高等教育快步跑

今年，海南的高考生在家门口上大学的选择又多了一个，海南陵水黎安国际教育创新试验区各入驻高校已面向今年的应届毕业生招生。

海南陵水黎安半岛，三面环山，一面是海，一年四季气候宜人。海南将风景秀美的海岸给了陵水黎安国际教育创新试验区，2022年11月，园区迎来首批入学的学生，至今已有三所中外合作办学机构师生入园。

海南陵水黎安国际教育创新试验区管理局相关负责人向中国经济时报记者介绍，2020年，教育部和海南省设立陵水黎安国际教育创新试验区，作为海南自贸港建设的重点园区之一，落实教育对外开放的政策，并建设国际教育创新岛，境外高水平大学、职业院校可以在海南自由贸易港设立理工农医类学校。园区目前签约22所高校，其中中方高校10所，外方合作高校12所，初步形成“高原”集聚。园区要培养国际化、高素质、复合型、创新型人才，服务国家战略和海南自由贸易港建设。

“2023年秋季学期将有中国传媒大学考文垂学院、电子科技大学格拉斯哥海南学院等5个中外合作办学机构，以及中央民族大学与澳门城市大学合作举办数据科学与大数据技术专业本科教育项目在试验区办学。其中，中国传媒大学考文垂学院、电子科技大学格拉斯哥海南学院、北京邮电大学玛丽女王海南学院已于2022年9月正式开学。”他说。

历经3年建设，园区的主要基础设施已经投入运营，教学楼、体育场和生活区都已建成。园区里已有近500名学生生活和学习，今年秋季学期将要达到2000名，到2035年园区办学规模将达到3万人。按照规划，园区要在教育国际化水平上跻身世界先进行列，成为引领中国乃至世界高等教育发展的一个新的标杆，让中国学生不出国门，就能接受到世界先进的教育理念，优秀的教育资源。

海南并不是高校富集的省份，当地一共有21所大学，本科8所，专科13所。自由贸易港建设以来，优质的国内外高校资源纷纷布局海南，除了陵水外，在三亚崖州湾、博鳌乐城、儋州等地，都有优质的境内外高校资源注入，未来有望与当地产业形成良好互动。

海南陵水黎安国际教育创新试验区管理局相关负责人说，园区要以教育为基底，逐步形成国际教育引领科技研发、科技研发支撑产业发展、产业发展反哺教育科研的“教育、科研、产业三轮驱动”的开发格局，通过教科产城联动、一二期开发联动，共同支撑园区开发实现良性循环、可持续发展，着力打造以人才培养为核心、科技研发为动力、产业发展为目标的国际化园区。目前园区主要分两大板块，一个是产业板块，另一个是配套板块。

一些在园区入学的学生计划学成后留在海南，投身于海南自由贸易港建设，园区则致力于建设成为“教科产城”融合发展试验区。

在中国寰岛集团董事长王天霖看来，教育、科技、人才三位一体，对创新人才的培养要从娃娃抓起，注重科学素养的养成，寰岛教育正在探索建立一体化、各学段纵向贯通的创新人才培养体系，为建设基础研究主力军和科技创新生力军做好人才储备，为科技自立自强夯实基础。

“中国诚通驻琼企业中国寰岛集团自2018年以来，立足海南所需，以务实行动助力海南打造新时代全面深化改革开放的新标杆，现已形成了5校1园的发展格局，为海南自由贸易港建设人才的引进提供了重要保障。”王天霖说。

佘宇认为，海南教育发展的基础条件和省外相比有一定差距，除了自身布局先天不足和投入有限外，体制机制创新能力也还有提升的空间。因此，为更好提升教育特别是高等教育服务建设自贸港的能力，更好承担树立国家高等教育改革开放新标杆的重任，需要下大力气打造好海南国际教育岛，进一步加大投入，聚焦优势产业，错位发展。

全面提升仍任重道远

优质教育资源的增多，在海南的教育土壤中埋下种子。海南省委党校副教授朱文鑫对本报记者指出，最近几年海南省引进了一批知名的学校，带来先进的管理经验，还引进了具有丰富教学经验的教师，学校普遍重视教师培养，将能有效提升基础教育水平。

“目前，海南优质教育接近国内一流水平，但是整体教育水平还有很大提升空间。好学校、好老师的数量与其他发达省份相比依然存在一定的差距。海南正在大力推动自由贸易港建设，这吸引了很多高层次的人才，对高水平教育的需求较大。未来，随着引进学校的先进管理经验逐步扩散，学校之间竞争压力的加大，再加上师资的流动等因素，都将从整体上提升海南的教育水平。”朱文鑫说。

佘宇认为，要加大支持政策力度，充分调动社会力量办学积极性，多渠道扩大优质教育资源供给，让海南的教育再上新台阶。发展海南的教育事业，加大本地教师培养和队伍建设的同时，同样需要引进更多优秀的省外师资，因此，要在教师编制、职称晋升、人员调动等方面采取更加灵活的举措。

2025年海南即将封关运行，需要补齐教育短板，发挥对产业拉动作用，支撑区域发展。

王天霖说，由于地域关系，自建省以来，海南30多年来的经济发展相对于中国其他沿海城市较为滞后，使其历史上在教育资源的投入相对不足，而教育是支撑区域发展的动力源泉，二者既相辅相成，又互为钳制。未来，随着海南经济发展，城镇化进程的步伐加快，城市人口不断增加，自贸港建设人才子女的迁入，需要建立更多元化的教育供给体系。与此同时，海南自贸港的国际化程度越来越高，各类高层次人才的不断涌进，在解决优质均衡的需求后，发展多元化、特色化、国际化的教育体系也变得越发迫切。

作为自由贸易港，海南应通过先行先试、突出特色的方式，将迫切需要也必须建成符合国家以及海南自贸港发展需求的高质量教育体系，逐步成为共识。要在保证各级、各类教育更加公平的前提下，实现更高质量、更有特色的发展和教育开放国际化，为中国特色自由贸易港建设提供强有力的支撑。陵水黎安国际教育创新试验区的相关负责人表示，将持续引进高质量机构(项目)，扩大已入驻高校办学规模。

佘宇指出，海南的教育发展尤其需要与产业密切对接。从海南的教育布局看，可以将职业教育作为一个重要突破口，特别是教育对外开放的突破口。“海南现有的职业教育布局，趋于同质化，优势并不明显，需要选择更符合海南产业发展需求的领域，整合职业教育资源，优化学校设置，实现强强联合，以此作为下一步海南教育发展的关键点和专业群建设重点，比如旅游业、现代服务业、热带农业、健康产业、高新技术等。对海南省内本科院校的设置条件，要制定更加宽松务实的指标;要根据社会实际需求，支持办学特色鲜明的高职院校的部分专业调整为本科，实现部分特殊专业调整为职业本科专业，既与自贸港发展相匹配，又适应市场和未来对人才的需求。此外，对于外国留学生毕业后如何在本地工作和管理，以及国际高水平职业院校的认证等问题，也需要有一些突破。”

采访手记

海南教育业还要加把劲

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十年树木，百年树人。

随着海南自由贸易港建设向纵深推进，教育作为当地重点发展的板块，正迎来机遇期。一批知名的国内外学校纷纷进入海南，其中大部分学校已完成前期的基础设施建设，已经或即将对外招生。

中国经济时报记者在海南走访时发现，最近几年进入海南的学校，几乎覆盖从幼儿园到小学、初中、高中，甚至大学的完整教育链条，一些较早进入的学校已经运行，海南初步显现多层次教育体系雏形，基础教育已经多元化，当地的土著居民和新海南人都能感受到海南教育质量的提升。海南既有公办学校，也有民办学校、国际学校，学生可以选择参加国内高考，也可以选择出国，还有一些学校帮助学生构建起了两条并行的路径。

当下的教育结构有利于海南吸引高层次人才，只有解决人才问题，才有可能形成产业集聚力。海南大力吸引基础教育资源，无疑将有效缓解孩子们的教育需求，帮助他们扎根海南，进而为推动地方经济发展贡献力量。而对于普通的工薪阶层，优质的教育资源增多，将有利于提高教育的平均水平。

除了基础教育外，对于海南而言，还有另一个重头戏——教育对外开放的新高地。

作为海南省的重点园区之一，黎安国际教育创新试验区以教育对外开放为核心使命，也是海南省教育对外开放的缩影。自2020年启动建设以来，已经显现出雏形。按照规划，园区将不断吸引更多高质量国内外高校入驻，海南要将“留学海外”变成“留学海南”。

这些优质高校的进入，让海南当地的企业充满期待，人们希望海南能培育出更多高素质的人才，与产业的发展相互匹配。对于即将封关运行的海南，迫切需要解决人才不足的问题，只有打好教育的地基，才能吸引人才，让产业具备腾飞的基础。

然而，对于海南的教育发展，既要看到成效，也要看到不足，要想发挥对区域经济的支撑力，海南的教育业还要加一把劲。

中国经济时报记者在采访过程中，大家普遍反映，五年自由贸易港建设后，海南的教育业取得了明显的进展。但作为经济并不发达的省份，也要看到海南教育基础相对薄弱，教育业能够在短期内取得显而易见的成效，与自由贸易港的政策密切相关。

最近几年，一系列利好政策出台，客观上加速了海南教育补短板的进程，特别是在高端教育方面，国际国内优质教育资源的注入，很快拉平了海南在高端教育上与其他省份的差距。但从教育的结构看，海南的基础教育还存在差距，当地对教育资源的需求仍有待满足，与产业的互动能力还有较大的提升空间。

首先，最近几年，一些教育资源开始在更大范围内拓展，比如澄迈、琼海等地，但优质的教育资源还是相对集中，大部分在海口和三亚，如何推动教育资源在海南岛内的均衡化发展，将是地方政府需要持续面对的老问题。

从布局上看，基础教育还有比较大的改善空间，需要做大金字塔的底座，构建起与普通老百姓需求相匹配的基础教育体系。在这个过程中，应当充分发挥不同类型学校的作用，对一些具有优质教育资源和教育理念的民办学校，要与公立学校一视同仁，以加快地方教育业补短板的进程。

其次，海南作为教育洼地，要逐渐摆脱高考移民的标签，让海南成为留得住学生也留得住家长的目的地。对于正在起步的高等教育，除了发力对外开放，与国际学校合作办学之外，还要想方设法建立起与地方产业发展相适应的高等教育体系，在职业教育等方面下一些功夫。

教育兴产业起，产业兴教育盛。从过去五年的实践看，老百姓对教育有一定的获得感。特别是最近几年，新进入的学校也在影响并改变原有的教育格局，潜移默化地影响本地学校，提升海南整体的教育质量。未来，要充分发挥教育对产业的推动力，一方面，解决将人才留在海南的瓶颈问题，另一方面还要想方设法为地方产业的发展培养相匹配的人才。

不管从哪个方面看，海南的教育改革仍然在路上。要充分发挥不同类型教育资源的作用，为海南自由贸易港的腾飞打下人才之基。

（原标题：智媒周刊丨海南打出教育“组合拳”）

【责任编辑：刘妍妍】

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