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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 邱惠颖 摄影报道）8月31日，《海南省防震减灾规定》（以下简称《规定》）政策解读新闻发布会在海口召开，记者从会上获悉，《海南省防震减灾条例》共七章五十六条，此次修订采取“小切口”立法形式，不重复上位法，不设章节，缩减为二十三条，并结合现有法规内容及体例将名称修改为《海南省防震减灾规定》。《规定》将于2023年9月1日起正式施行。

海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高介绍，《海南省防震减灾条例》颁布实施近25年来，我省防震减灾事业发展迅速，防震减灾工作基础不断夯实，地震、火山的监测预报、灾害预防、应急救援能力不断提升。近年来，随着我国全面深化改革不断深入，海南自由贸易港建设稳步推进，新发展阶段、新发展理念、新发展格局对防震减灾工作提出新要求。“区域性地震安全性评价、海洋地震构造探测等防震减灾事业发展中出现的新情况亟需规范，现行条例部分内容已无法适应我省防震减灾工作需要，有必要根据我省实际进行修订。”林崇高说。

记者了解到，《规定》主要对防震减灾工作方针、各级人民政府及其有关部门职能职责、防震减灾宣传教育、地震预警、地震与火山灾害风险防治、地震安全性评价等内容作出规范：

一是落实“两个坚持、三个转变”新理念。明确我省防震减灾工作坚持“以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一”，逐步提高防御地震、火山灾害的能力；

二是厘清强化部门职责。要求县级以上人民政府健全防震减灾工作体系，加强防震减灾队伍建设，并将防震减灾工作纳入考核。同时，明确抗震救灾指挥机构日常工作由应急管理部门承担和县级以上人民政府及其有关部门、乡镇、部分生产经营单位制定地震应急预案的职责，并对火山灾害应急有关内容提出要求；

三是加强防震减灾宣传教育。明确我省防震减灾宣传活动周为“每年5月12日全国防灾减灾日所在周”，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注；

四是加强预警台网建设。明确省级地震、火山监测预警站网作为全省地震、火山监测预警台网的组成部分，其建设、运行和维护的经费列入财政预算予以保障，并规定专用地震监测台网、强震动监测设施应当与全省地震、火山监测预警台网联网，共同服务全省地震、火山监测预警工作；

五是提高地震、火山灾害防治能力。要求县级以上人民政府根据本地实际组织开展已建建设工程的抗震设防普查，摸清风险底数。未达到抗震设防要求的已建建设工程，应当依法采取必要的抗震加固措施，强化建设工程地震灾害风险管控；

六是优化地震安全性评价制度。要求县级以上人民政府组织开展区域性地震安全性评价，并明确已经开展区域性地震安全性评价的区域，按照区域性地震安全性评价结果的抗震设防要求进行抗震设防。

海南省地震局党组成员、副局长汤筱麒表示，村民住宅历来是防震减灾工作的薄弱环节，是地震灾害的重灾区，并且我省村民住宅体量庞大，多数是依经验而建，缺少正规的设计与施工。为切实提升村民住宅抗震性能，《规定》从4个方面作出规范：

一是鼓励农村村民对未达到抗震设防要求的已有村民住宅进行抗震加固；

二是要求县级以上人民政府按照国家和本省有关规定给予符合条件的村民农房抗震改造补助；

三是规定县级以上人民政府住房城乡建设部门应当会同地震工作主管部门，免费为农村村民提供抗震房屋设计图纸和施工技术指导，对农村建筑施工队及工匠进行必要的培训；四是要求乡镇人民政府在村民住宅报建时，积极引导其采取抗震设防措施。

汤筱麒介绍，在地震安评单位的从业条件方面，2019年《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第709号）删除了《地震安全性评价管理条例》中从业单位资质的相关内容，而《条例》第二十二条仍有资质要求。为与上位法既相衔接又不重复，《规定》不再赘述地震安全性评价从业单位的从业条件，遵照《地震安全性评价管理条例》执行。

其次为加强我省防震减灾公共服务，落实“放管服”改革及优化营商环境的工作部署，《规定》进一步优化地震安全性评价制度，在厘清如何应用区域性地震安全性评价、场地地震安全性评价、地震小区划分结果的同时，结合核电、建筑、电力、石油化工、交通运输等行业规范标准，将场地地震安全性评价建设工程范围进一步明确，切实增强地震安全性评价范围可操作性，让建设单位有章可循。

海南省地震局海南地震台台长、研究员胡久常介绍，按照《海南省人民政府关于加强地震安全保障工作的实施意见》要求，海南要不断推进地震科技创新，围绕海洋强省、“一带一路”建设等重大战略，加强南海地震火山监测、地震海啸预警等各项工作。所以立足海洋大省的实际，《规定》要求进一步加强海域地震、火山监测，开展海洋地震构造探测、海域地震区划工作，鼓励科研机构、院校等加大对海洋地震监测的研究，以新科技、新方式推进海洋地震监测设施建设。

值得一提的是，随着国家地震预警工程推进，海南省地震预警工程作为子项目于今年上半年基本完成，覆盖全省19个市县，将有效提升海南省地震信息服务水平。为规范海南省地震预警活动，《规定》增加了地震、火山监测预警台网和设施保护内容，要求县级以上人民政府加强对地震、火山监测预警设施及其观测环境的保护，并由地震工作主管部门会同自然资源和规划部门划定地震、火山监测预警设施及其观测环境的保护范围，将有效保证我省的地震监测预警工作顺利开展。

此外，《规定》还强化了新时代群测群防工作要求。群测群防是依靠人民发挥群众力量的中国特色防震减灾制度，《规定》第九条要求县级以上人民政府地震工作主管部门应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，完善地震宏观异常报送、调查核实机制，并给予指导，对推动新时代群测群防工作起到积极作用。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：肖   好】

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