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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 黄桂风 摄影报道）地处西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路交汇点的洋浦经济开发区，在推动“中国洋浦港”船籍港等航运政策落地实施、建设西部陆海新通道国际航运枢纽等方面取得了哪些成效？10月18日，推进儋洋一体化高质量发展系列新闻发布会“建设‘中国洋浦港’船籍港 服务‘一带一路’”专场新闻发布会在新落成的洋浦国际航运大厦举行，儋州洋浦有关部门和企业对此作出解答。

自贸港运输便利化政策成果显著

据介绍，“中国洋浦港”船籍港是《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）赋予洋浦独有的自贸港政策之一。儋州以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，围绕运输来往自由便利，聚焦国际船舶注册落地、监管服务等一系列流程中存在的难点、堵点，联动海事、海关、税务、交通等多部门，探索形成了10余项制度创新成果。多项制度创新使得“中国洋浦港”船籍港政策、船舶出口退税、保税油加注等一系列航运扩大开放政策快速落地见效，更多航运要素快速聚集洋浦，为加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽，更好地服务“一带一路”提供了制度保障和有力支撑。

《方案》明确要求，建立更加自由开放的航运制度，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽，建设“中国洋浦港”船籍港。《方案》发布当天，“中远海运兴旺”轮国籍证书顺利签发，标志着“中国洋浦港”船籍港登记注册制度成为最快落地的自贸港政策。“中国洋浦港”船籍港政策的实施，吸引航运及行业相关配套企业落地，大大降低了船舶登记成本，提高登记效率，形成产业集聚效应，有利于对标国际发达自贸港船籍港建设及其发展经验，进一步完善船舶登记全流程配套制度政策，提高注册船舶及企业国际竞争力。

截至目前，共有42艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，总载重量达531万吨，助力海南省国际船舶总吨位跃居全国第二。3年来，洋浦新增航运相关企业近600家，类型涵盖航运电商平台、融资租赁、船舶管理、船员管理、海事咨询服务以及燃料供应等，新增登记船舶300余艘，总载重量超1200万吨，港航物流产业已初具规模。

2020年12月17日，海南自贸港首笔国内建造并从事国际运输船舶“远兰湾”轮的退税业务办理完成，标志着“在‘中国洋浦港’登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税”政策正式落地。国家税务总局儋州市税务局党委委员、副局长骆国晖介绍，截至目前，登记“中国洋浦港”符合退税条件的7艘国际船舶已全部完成退税，退税金额约3.59亿元，适用船舶出口退税政策有效降低航运企业购船成本11%以上，有力推动“中国洋浦港”船籍港建设，提升海南自贸港运输来往自由便利水平。

2021年4月期间，洋浦还相继推动“启运港退税”“内外贸同船运输加注保税油”和“进口营运用交通运输船舶免税”政策落地。

从2020年6月到2021年4月，在不到一年时间，5项海南自贸港运输便利化政策全部在洋浦落地实施。

优惠政策带动港航物流产业成果显著

“中国洋浦港”船籍港政策吸引各类航运要素集聚洋浦，随着各项海南自贸港运输便利化政策落地实施，儋州洋浦港航指标实现了大幅跃升。2020年以来，每年新开通1条国际远洋航线，截至目前，已开通内外贸航线44条，洋浦港“朋友圈”不断扩大，国际航运枢纽功能持续提升。集装箱吞吐量在2020年首次突破百万标箱，2022年全年完成176.7万标箱，近3年平均增速超过30%，增速连续3年位列全国百万标箱以上海港第一；水运周转量2022年相比2020年增长了近3倍，达到8161.52亿吨公里；航运市场主体大量涌入，2022年相比2020年总数翻了一番，共有800余家航运物流相关市场主体落户，以本次发布会举办场地——10月15日起分期交付的洋浦国际航运大厦为例，该大厦为中国能建葛洲坝集团在海南自贸港投资建设的首个实体项目，项目对标国际标准，建设一座5A级的集行政办公、商务活动、精品酒店等为一体的商业综合体，打造行业精品工程，使之成为海南西部的新地标。

洋浦国际航运大厦营销经理杨初凤介绍，项目外观设计上为百米高的“双子星座”，富含科技气息；在功能使用上，既有行政办公功能，又有商务办公功能，同时配套综合商业、商务酒店等，未来将是海事部门、国际船舶注册中心、国际结算中心、航交所等行政部门、航运相关产业链企业、涉外企业的总部办公基地，填补洋浦没有高端商务办公和商务酒店的空白，成为洋浦未来的行政中心和商贸中心。目前，入驻的企业有招商局轮船、太行钢铁、希尔顿酒店管理集团、邮政储蓄银行等。

　截至目前，儋洋的港航物流产业实现营业收入超200亿元。2023年7月，洋浦港申报港口型国家物流枢纽成功，正式成为我省首个建设国家物流枢纽的承载城市。

制度集成创新工作不断深化

儋州紧紧围绕海南自贸港各项运输往来自由便利化政策和制度安排，持续高效推动“中国洋浦港”船籍港政策落地实施，在海关、海事、税务、交通和政策研究等部门的通力协作下，2022年9月形成的“中国洋浦港”船籍港制度集成创新案例，作为海南自贸港第十四批制度集成创新案例对外公布。率先实施“全岛一港”国际船舶注册机制、“两级审查”国际船舶登记流程以及创新保税油供应船舶装船作业报告流程。改进“一船一报一审批”传统方式，将装船作业报告制替代申报审批制。率先研发并应用了“船舶安全监督远程复查系统”，对外籍船舶开展远程港口国监督检查，提高船舶周转率，该系统获得国家专利认证。率先实施外国籍人员在船员领域准入制度，实现了外国籍人员在船员领域准入零的突破。

洋浦海事局政务中心主任姜玉峰介绍，为加速航运开放，海事部门对标国际海事规则，制定并发布了《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》，在优化审批流程、简化申请材料、压缩办结时限以及便利船舶换籍等方面进行创新探索，创设了与国际接轨的国际船舶登记新程序。优化审批流程后，可为企业节省近90%的办证时间，使国际船舶提前投入营运，增加了企业营运收益。

目前，儋州洋浦已初步建立与国际先进船籍港接轨的国际船舶登记制度、特殊船员管理制度以及船舶质量控制制度等，形成了一套完整的极简海事审批程序，搭建了自贸港航运管理制度框架体系，逐渐形成“航运+港口+物流”三位一体的综合物流供应链体系。

下一步，儋州市将继续围绕儋洋一体化发展战略部署，充分发挥洋浦在西部陆海新通道的“桥头堡”作用，推动“中国洋浦港”船籍港政策效应不断放大，完善港航基础设施，持续开辟内外贸航线，加强洋浦国际航运枢纽的中转功能，朝着千万级集装箱海港目标不断迈进。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：符　坚】

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