商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）《海南省人民代表大会关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》（以下简称《决定》）于2024年1月25日经海南省第七届人民代表大会第三次会议审议通过，自公布之日起施行。

更好地保证人民通过法定途径和方式全过程参与民生实事项目

据介绍，海南省七届人大三次会议审议通过《决定》，就民生实事项目的征集和提出、审议和票决、实施和监督等方面作出制度性安排，为全面施行票决制提供法治保障，促进提升全省票决制工作的整体实效，更好地保证人民通过法定途径和方式全过程参与民生实事项目，实现最广泛、最真实、最管用的民主，意义重大且深远。

实施票决制是践行全过程人民民主的重要举措。票决制“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作格局，能充分发挥人大代表主体作用，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，推动过程民主与成果民主、程序民主与实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，用制度保证人民当家做主。

同时，实施票决制是决策民主化科学化法治化的生动实践。民生实事项目从征集、筛选到票决、实施，群众和人大代表等各方面都充分参与，拓展了公民有序参与治理的渠道，为人民群众参与重大决策与民主监督提供了科学路径，也为政府科学民主决策和管理公共事务搭建了制度载体。

此外，实施票决制是增强群众获得感的实现路径。过去民生实事由政府决定和实施，有时与群众的期望存在一定差距，而对民生事项进行代表票决，则是把“百姓盼的”与“政府干的”有机融合起来，更加广泛、更多层次地满足人民群众的美好生活需要，真正做到让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意。

全国首个省级层面实施的票决制

记者了解到，《决定》的主要内容和亮点有5大方面。一是明确全省全面实施票决制。《决定》明确在省、市、县（区）、自治县、乡镇全面实施票决制，这也是全国首个省级层面实施的票决制。目前，2024年省级民生实事项目正由省七届人大三次会议审议和票决，市、县（区）、自治县、乡镇要求于2025年年底前实现票决制全覆盖。

二是拓宽民意征集渠道。为充分发扬民主、广听民意，《决定》规定政府征集民生实事项目应当充分听取有关机关、组织、人大代表等方面的意见和建议，并通过新闻媒体、网络平台、公告栏等发布民生实事项目征集公告。为了保障公众充分参与，规定向社会征集项目的时间一般不少于三十日。同时，规定人大常委会和乡镇人大主席团主动参与项目征集，组织人大代表深入听取民生诉求，最大范围收集基层群众普遍关注的问题，提出与群众切身利益相关的意见和建议。

三是健全项目筛选机制。为充分吸纳民意和转化民意，选好选准民生实事项目，《决定》规定政府在筛选项目时应当统筹考虑群众意愿、项目必要性和可行性、财政承受能力等因素，从普惠性、均衡性、公益性等方面进行评估、论证，确保尽力而为、量力而行，并将筛选出的项目征求人大专委工委或者乡镇人大主席团意见。

四是规范项目票决程序。为规范人民代表大会审议和票决民生实事项目的程序，《决定》对在人民代表大会审议前将民生实事候选项目情况提前发送代表，审议时政府派员听取意见、回答询问，大会主席团根据审议意见进行处理，票决确定的民生实事项目公布等程序作了规定，并明确对民生实事候选项目采取无记名投票方式、实行差额票决。

五是深化实施和监督机制。为抓好民生实事项目的组织实施，强化对民生实事项目落实情况的监督，《决定》规定政府应当及时制定民生实事项目实施计划并组织实施，实施情况以适当方式向社会公开，接受群众监督；实施过程中调整或者暂缓、终止实施的，应当履行法定程序；各级人大对项目实施情况进行监督并进行满意度测评，各级审计机关加强对项目资金使用的审计监督，确保财政资金依法使用。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：庄华敏】

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