中共三亚市委优化营商环境领导小组

关于印发《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》的通知

三营组〔2025〕1号

市委优化营商环境领导小组办公室成员单位，市各相关单位，各区委优化营商环境领导小组办公室，育才生态区发展和改革局：

《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》已经4月3日中共三亚市委优化营商环境领导小组2025年第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共三亚市委优化营商环境领导小组（代章）

2025年4月16日

（此件主动公开）

三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案

打造一流营商环境是党中央赋予海南的重大使命，是建设海南自贸港的有力支撑。为加快推进三亚改革开放和经济社会高质量发展，努力在海南自贸港建成引领我国新时代对外开放重要门户的进程中挑大梁、当先锋，三亚锚定2025年达到国内一流营商环境目标，聚焦封关运作等重点工作，立足三亚实际，为确保营商环境各项工作稳步推进，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记“12·17”重要讲话精神，聚焦海南自贸港建设，紧扣市委“12345”工作主线和打造“一标杆，五个区”的目标任务，全面落实市委、市政府关于优化营商环境工作部署。以经营主体和群众满意度为导向，以制度创新为核心，牢固树立尊商重商助商的理念，聚焦公平竞争、司法公正、要素保障及特色产业发展持续优化营商环境，完善共性问题解决机制，为企业提供全方位、全天候、全生命周期的优质服务，助力海南自贸港实现经济发展目标，加快地区整体发展步伐。

二、工作目标

通过开展“营商环境指标提升、产业营商环境服务提升、企业满意度提升、营商环境影响力提升”四个提升工程，持续推进营商环境重要量化指标赶超一流行动。力争2025年营商环境重要指标多项领域达到国内、省内一流水平，打造一批具有三亚特色营商环境标志性制度创新成果。优化产业营商环境服务水平，助力三亚主导产业高质量发展。推动解决一批困扰经营主体难点堵点问题，加快构建“亲”“清”新型政商关系，不断扩大三亚营商环境影响力，显著提升三亚市政府部门口碑、公信力，将营商环境打造成企业“引进来、留得住、发展好”的“金字招牌”与核心竞争力。

三、重点任务

（一）聚焦冲刺一流、封关运作，开展营商环境指标提升工程。对标世界银行B-Ready评价体系、国家发展改革委营商环境评价指标体系、海南自由贸易港特色营商环境评价体系，围绕市场准入、国际贸易、公平竞争、纠纷解决等领域对标国内、省内一流表现情况，明确2025年冲刺量化指标，推出开展“个转企一件事”改革、实行“辅导+预审+审批”工作机制、深化“互联网+供电服务”改革、加强劳动就业服务和劳动者权益保护、搭建应急续贷企业信息库等举措，全力推进营商环境重要量化指标对标提升、达到全国一流。

（二）聚焦四大主导产业、重点园区，开展产业营商环境服务提升工程。聚焦旅游业、现代服务业、热带特色高效农业和高新技术产业四大主导产业，强化服务体系支撑，提供政策扶持，针对性发力开展改革举措，为特色产业量身打造良好的营商环境，推动特色产业发展壮大。在旅游业方面，加强市场监督管理，提高大型文体活动承办能力，推动低空经济产业发展等；在现代服务业方面，大力发展首店经济，大力发展特色跨境金融产业，推动建立全方位协同发展的现代服务业集聚区等；在热带特色高效农业方面，培育现代化热带特色高效农业体系，加强种业CRO服务能力，提升南繁产业科研服务能力等；在高新技术产业方面，强化种业、深海产业链建设，建立科技保险服务体系，加快科技成果转化能力等。

（三）聚焦企业感受、痛点堵点，开展营商环境企业满意度提升工程。以企业需求、问题为导向，针对政企沟通不畅、合同履约监管机制不健全、外国人服务机制不够完善等8类问题，通过搭建企业全生命周期护航行动方案等举措持续优化涉企服务，解决企业在审批、用工、政策兑现等关键环节的难题，持续畅通政企沟通渠道、完善惠企政策精准推送机制、深化审批制度改革、持续优化企业个性化服务等，构建“无事不扰，吹哨必到”服务模式，提升企业满意度与获得感，增强企业在三亚投资发展信心，打造亲商、安商的良好氛围。

（四）聚焦公众口碑、软实力，开展营商环境影响力提升工程。从企业群众关切的重点领域发力，着眼于宣传推介、示范建设、廉政建设、政策解读等方面工作。通过加强营商环境舆情应对、创建信用示范区、打造“秒懂政务”服务品牌等举措，持续提升营商环境公众知晓度，整治不良现象，为企业发展清障，塑领域发力，着眼于宣传推介、示范建设、廉政建设、政策解读等方面工作。通过加强营商环境舆情应对、创建信用示范区、打造“秒懂政务”服务品牌等举措，持续提升营商环境公众知晓度，整治不良现象，为企业发展清障，塑造良好营商环境口碑，提升三亚营商环境影响力。

四、实施步骤

（一）准备部署阶段（2025年2月-3月）

市营商环境建设局研究制定《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》，并征求各单位意见，明确各单位分工，压实各牵头单位和配合单位的责任。

（二）推进实施阶段（2025年3月-2025年11月）

由各责任单位主要负责人牵头，组织按照《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》要求进一步细化工作方案和措施，开展相关工作，出台相关政策，按时按质完成相关任务。

由市营商环境建设局按照“周调度、月督办、季评估”统筹协调和跟踪督办，在二、三季度末对各单位的工作进展开展评估。

（三）总结提升阶段（2025年12月-2026年2月）

由市营商环境建设局进行统筹协调，对各单位的任务完成情况开展年度考核，总结改革成效和问题，考核结果将纳入2025年度三亚市综合考核成绩。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市委优化营商环境领导小组全面强化组织领导，市委优化营商环境领导小组办公室系统研究、统筹推进专项行动。各区、各部门对照任务清单，压实工作职责，确保改革任务落地落实。

（二）强化工作闭环。要坚持目标导向，各项任务举措实行事项化、清单化推进。市委优化营商环境领导小组办公室要定期开展工作调度，涉及重大、复杂问题，报请市委优化营商环境领导小组会议研究，及时解决工作中出现的问题和矛盾。

（三）实施激励惩戒。树立营商环境典型和标杆，对完成营商环境任务、开展营商工作创新的“领跑者”进行推广和表扬；针对无法推动开展导致效果不佳的任务，加强与市纪委联动，对责任单位进行督办。通过激励先进、惩戒后进，营造领跑者示范带动、跟跑者比学赶超、互促共进的浓厚氛围。

附件：

1.营商环境指标提升工程

2.产业营商环境服务提升工程

3.营商环境企业满意度提升工程

4.营商环境影响力提升工程

（原标题：中共三亚市委优化营商环境领导小组关于印发《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》的通知）

【责任编辑：冯　超】

【内容审核：符　坚】