商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。自2020年12月1日以来，海南原辅料“零关税”政策共迎来三次重大升级：在2020年11月设定的169项商品基础上，2021年12月翻倍新增，达到356项商品；2025年1月，再次显著新增，商品清单扩容至653项。此外，一旦封关运作，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩至约6600个税目，约占全部商品税目的3/4，较封关前提高了50多个百分点。

原辅料“零关税”政策从1.0版，如今已迭代升级到3.0版，享惠产品目录的扩容，惠及更多海南自贸港经营主体、更多产业领域、更多享惠区域。

1.0版，初始版，169项

2020年11月，财政部、海关总署、税务总局三部委联合发布《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（以下简称“2020通知”）提出，在全岛封关运作前，对在海南自贸港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

“零关税”原辅料实行正面清单管理。第一批“零关税”原辅料涵盖以下种类：椰子、谷物、多种木柴等农林产品，石英砂、钛矿砂、煤等矿产品，液化天然气、甲醇等化工品等原辅料，以及多种内燃发动机、发电机组、飞机和船舶等的多种零部件。

2020通知称，所列零部件适用原辅料“零关税”政策，应当用于航空器、船舶的维修（含相关零部件维修），满足“用于维修以海南为主营运基地的航空企业所运营的航空器”等条件之一的，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

2020通知要求，“零关税”原辅料仅限海南自贸港内企业生产使用，接受海关监管，不得在岛内转让或出岛。

2020年12月1日，海南航空控股股份有限公司进口的一批气象雷达收发机，在海口美兰机场海关完成申报，成为海南自贸港首票原辅料“零关税”货物，免缴税款53万元。这标志着海南自贸港首张“零关税”清单正式落地。

海口海关2021年12月发布消息称，海南自贸港原辅料“零关税”政策落地一年来，海口海关累计办理300余票“零关税”原辅料进口通关手续，货值超30亿元，减免税款超4亿元。

2.0版，加倍版，356项

2021年12月，财政部、海关总署、税务总局联合公布《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（以下简称“2021通知”），增加鲜木薯、氯乙烯、航空发动机零件等商品，海南自贸港“零关税”原辅料商品增至356项，比初始版翻了一倍多。

新增的“零关税”原辅料涵盖以下种类：鲜榴莲、花生酱等农产品，高岭土、天然滑石等矿产品，液化乙烯、其他无机酸等化工品，多种木浆和纸等浆纸产品，碳纤维、多种纱线等纺织产品，多种铁、陶瓷等工业制品。

2021通知提出，海南省相关部门应结合海南自贸港发展定位和生态环境保护要求，充分评估产业实际需要，引导企业合理使用“零关税”原辅料。

海口海关2024年12月发布消息称，海南自贸港原辅料“零关税”政策落地4年来，截至2024年11月，海南自贸港“零关税”原辅料进口货值累计达85.74亿元，减免税款11.71亿元，惠及企业超4600家。

从首单的53万元，到四年减免11.71亿元税款，“零关税”政策以“小切口”激活了海南自贸港的大市场。

3.0版，再扩容版，653项

2025年1月，财政部、海关总署、税务总局再次联合公布《关于调整海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（以下简称“2025通知”），再次对海南自贸港原辅料“零关税”清单进行显著扩容。

根据2025通知，扩大“零关税”商品范围。增加未烘焙咖啡、乙烯、机器零件等商品，海南自贸港“零关税”原辅料清单几乎再翻倍扩容至653项。新增的“零关税”原辅料涵盖以下种类：石英、板岩等矿产品，萘、碳酸镧等化工品，多种铁、镍、铝等工业制品，多种发动机、压缩机等零部件。

2025通知还放宽了部分政策限制条件。主要为：对用于维修“零关税”游艇和自用生产设备所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。对符合享受政策条件主体间因依法破产等原因转让“零关税”原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

调整后的政策有利于持续释放海南自由贸易港扩大开放的积极信号，降低企业生产成本，增强企业获得感，提升海南自贸港吸引力，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。

海口海关日前发布消息称，截至今年6月，海口海关已进口1063批次“零关税”原辅料，企业进口总货值86.89亿元，免征税款11.86亿元。海南自贸港原辅料“零关税”政策已实现货物贸易、服务贸易、生产加工制造、航空维修等业务类型全覆盖。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：吴钟旺】

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