商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 陈王凤）12月1日，中共海南省委八届八次全会新闻发布会召开。会上，中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏介绍了《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）有关情况。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海南高标准建设自由贸易港、为实现社会主义现代化建设走在全国前列奠定坚实基础的关键五年，是展示全岛封关运作作为“我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措”落实成效的关键五年，全社会、海内外对自由贸易港建设的期待值、关注度与参与度将达到历史新高度。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是落实习近平总书记“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”重要指示精神和中央“十五五”规划建议“高标准建设海南自由贸易港”部署的需要，是促进海南高质量发展、助力全国构建新发展格局的需要，意义重大。

《建议》的起草是在省委常委会领导下进行的。省委书记冯飞担任文件起草工作领导小组组长，先后主持召开9次省委常委会会议、3次省委专题会议、2次专家咨询委员会全体会议，第一时间传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，学习习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，统筹部署规划建议起草工作。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划，尤其是在发扬民主、开门问计、集思广益上下足了功夫。省委书记冯飞带头，省委常委及副省长结合分管领域，深入各市县开展调查研究并交流调研成果，为《建议》起草奠定了基础。《建议》的征求意见稿形成以后，分别听取了省级老干部，党外人士，党代表、人大代表、政协委员，园区和企业家的意见。随后，印发各市县、各部门、各有关单位征求意见。起草期间，还开展了网络征求意见活动。可以说，《建议》的起草是充分发扬民主、汇集民智、凝聚共识的又一次生动实践，是全省党员干部群众团结协作、群策群力的智慧结晶。

《建议》即将发布。《建议》共有17个部分、63条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期经济社会发展取得重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十六部分为分论，围绕建设“三区一中心”战略定位、落实新发展理念，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十七部分和结束语组成，主要部署坚持党的全面领导、发展全过程人民民主、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

李逊敏就《建议》作简要说明。

一是关于高标准建设海南自由贸易港。这是海南高质量发展的总抓手。全岛封关运作后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。《建议》提出全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，稳步扩大制度型开放，深入推进商品和要素流动型开放，努力打造我国面向全球特别是东南亚国家的要素配置中心和供应链枢纽，切实在国内大循环中发挥服务保障作用、在国际循环中发挥枢纽促进作用。同时强调主动对接国家区域重大战略，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，为国内企业更好对接国际市场搭建桥梁，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。

二是关于以推动高质量发展为主题。《建议》聚焦推动高质量发展，提出“45432”的发展战略框架，推动构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系。第一个“4”是指推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“5”是指培育壮大“五向图强”新质生产力，打造特色产业链；第二个“4”是指推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展；“3”是指做优离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”，做实服务全国、享誉世界的消费产业；“2”是指加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。

三是关于全方位扩大有效需求。海南消费在全国消费大局中具有独特地位，要为全国消费提质升级作出更大贡献。《建议》提出，深入推进国际旅游消费中心建设，培育旅游消费超级品牌，实现“海南购、购全球”，推动“到海南消费”成为国际新时尚。同时《建议》突出更好发挥投资关键性作用，提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，深化投融资体制改革，谋划储备实施一批重大标志性工程项目。

四是关于扎实推进共同富裕。《建议》突出强调扎实推进共同富裕，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，并围绕建设幸福海南，缩小区域差距、城乡差距，建设文化强省作出系统部署。

五是关于统筹发展和安全。越是扩大开放，越要统筹发展和安全。未来五年，在“一线”放开、“二线”管住的政策格局下，境外输入性风险将明显上升，意识形态、贸易、投资、金融、网络安全和数据安全等领域风险因素将明显增多，必须始终把安全保障放在前提位置，科学有序安排开放节奏和进度，有效防范化解各类风险挑战，确保“放得活”“管得好”。

六是关于坚持党的全面领导。《建议》强调坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，持之以恒净化政治生态，以永远在路上的清醒坚定推进全面从严治党，引导各级干部特别是领导干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》是海南经济社会发展历史上又一个重要纲领性文献，指导方针纲举目张，主要目标宏伟清晰，任务举措务实创新，是继往开来、接续推动海南自由贸易港建设的又一次总动员、总部署，必将对海南经济社会发展产生重大而深远的影响。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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