商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明峰）随着2025年12月18日海南自由贸易港全岛封关运作的脚步日益临近，这一历史性时刻不仅标志着海南自贸港建设迈入新的发展阶段，更预示着中国对外开放的新篇章即将开启。近日，国际旅游岛商报记者独家专访海南省社科院副院长、省社科联副主席熊安静，就海南自贸港封关运作的政策背景、战略意义、未来发展路径及省社科联（社科院）在其中的作用等话题进行深入交流，共话海南自贸港的美好未来。

关键词：重要意义

记者：您能否从政策背景和战略意义的角度，为我们解读一下封关运作对海南乃至全国的重要意义？

熊安静：首先，从政策背景来看，高标准建设海南自贸港是党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议部署的重要任务，是党中央着眼于应对百年未有之大变局，推动中国特色社会主义创新发展的关键一招。封关运作标志着海南自贸港建设迈入新的历史阶段，是海南高质量发展的新起点。

在战略意义上，封关运作具有多重深远影响。第一，它标志着海南自贸港政策制度体系的基本形成，为高质量发展提供了新动能。通过实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施等，海南将大幅降低生产成本，激发市场活力，提升货物贸易自由化便利化水平。第二，封关运作意味着海南自贸港基础设施的基本完备，为高质量发展创造了良好环境。海南加强了与“一带一路”自贸园区的功能对接，构建了内外联动、安全高效的基础设施体系。第三，封关运作还标志着海南自贸港风险防范体系的基本筑牢，为高质量发展织密了安全网。通过构建精准可控、全程可追溯的智慧监管体系，海南将确保在开放中安全稳定发展。

关键词：政策优势

记者：封关运作后，海南自贸港将实施哪些更加优惠的政策？这些政策与封关前及国内其他自由贸易试验区相比，有哪些显著优势？

熊安静：封关运作后，海南自贸港将实施一系列更加优惠的政策，主要体现在四个方面：货物“零关税”政策更加优惠、贸易管理措施更加宽松、通行措施更加便利、监管模式更加高效精准。

具体来说，货物“零关税”政策方面，封关后“零关税”商品税目比例将大幅提高，享惠主体范围也将扩容，不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通。与封关前及国内其他自由贸易试验区相比，海南自贸港的“零关税”政策覆盖面更广，享惠主体更多，政策限制条件更少。

贸易管理措施方面，封关后将对部分商品取消“一线”进口许可证管理，广泛涉及医疗、工程、印刷等多个领域，为生产型企业提供极大便利。而国内其他自贸试验区在类似政策上仍有较多限制。

通行措施方面，海南自贸港设立了“二线口岸”，实现了货物、物品、交通运输工具和人员在海南与内地之间的便捷进出。这种设计在国内其他自贸试验区中并不常见，体现了海南自贸港的独特优势。

监管模式方面，海南自贸港采取了信用管理、智慧管理、会商机制等多方面措施，确保开放政策的安全平稳实施。这些监管措施的科学性和精准性也是国内其他自贸试验区难以比拟的。

关键词：产业发展

记者：封关运作对海南自贸港的产业发展将产生哪些影响？海南将如何依托这些优惠政策推动产业升级和创新发展？

熊安静：封关运作对海南自贸港的产业发展将产生深远影响。首先，更加优惠的税收政策和贸易管理措施将吸引大量国际企业和高端服务业入驻海南，推动产业升级和创新发展。例如，在旅游业方面，封关后离岛免税政策的优化和购物额度的提升将吸引更多国内外游客，促进旅游消费升级。在现代服务业方面，跨境投融资便利化金融开放试点的实施将吸引更多融资租赁企业入驻海南，推动服务业增加值占GDP比重的进一步提升。

其次，海南将依托这些优惠政策，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业。通过出台更有吸引力的产业扶持政策，海南将推动这些产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在高新技术产业方面，海南将依托“奋斗者”号母港和文昌国际航天城等平台，打造深海科技和商业航天全产业链。

此外，海南还将通过实施“百万人才进海南”行动计划和打好“科技创新三年翻身仗”行动，吸引大量人才和科技创新资源汇聚海南，为产业升级和创新发展提供有力支撑。

关键词：民生福祉

记者：封关运作后，海南自贸港在民生福祉方面将有哪些提升？如何确保发展成果更多更公平地惠及全体人民？

熊安静：封关运作后，海南自贸港在民生福祉方面将有显著提升。首先，在教育方面，海南将加快推动教育对外开放，引进国内外优质教育资源，发展国际化职业教育和技能培训，构建与现代产业体系相匹配的人才培养体系。这将为本地居民特别是青年群体提供更多高质量的教育机会。

其次，在就业方面，随着自贸港建设的推进和产业的升级，海南将创造更多高质量就业岗位，确保本地居民在开放进程中实现稳定就业和体面劳动。同时，通过优化营商环境、支持中小微企业和创新创业等措施，海南还将激发市场活力和创造力，为就业市场注入新的动力。

在收入分配方面，海南将推进企业所得税和个人所得税“双15%”优惠政策落地的同时，健全收入分配调节机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。尤其关注渔民转产、农民增收等重点群体，通过产业扶持、技能培训、生态补偿等方式确保他们在转型发展中不掉队。

在社会保障方面，海南将完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，提高养老、医疗、失业等保险的统筹层次和保障水平。同时，加强社会治安综合治理和公共安全管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全。

为了确保发展成果更多更公平地惠及全体人民，海南还将坚持党建引领，铸牢人民情怀，增强领导本领，凝聚各方力量。通过深入基层、深入群众倾听民声、体察民情，海南将把惠民政策落细落实；通过加强学习培训提升党员干部的专业素养和服务能力；通过构建共建共治共享的治理格局激发群众参与热情；通过守住廉洁底线保障公平正义。

关键词：竞争优势

记者：展望未来，海南自贸港在封关运作后将如何继续保持其独特优势和竞争力？有哪些长远规划和目标？

熊安静：展望未来，海南自贸港在封关运作后将继续保持其独特优势和竞争力。首先，海南将坚持高标准建设自贸港的目标定位不动摇，努力成为我国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。通过构建具有国际竞争力的营商环境、投资贸易规则和监管体系，海南将提供检验高水平开放制度可行性的绝佳“试验场”。

其次，在制度创新方面，海南将继续把制度集成创新摆在突出位置，积极对接国际高标准经贸规则，大胆试行“首创性”和“集成式”改革创新。通过应用大数据、人工智能等技术优化管理流程和数据共享共用，海南将实现要素自由便捷流动的最大化并有效防范风险。

在产业创新方面，海南将依托自身资源优势和产业基础，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业。通过出台更有吸引力的产业扶持政策，推动产业升级和创新发展，海南将构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。

长远来看，海南自贸港的目标是到2035年形成更加成熟的自由贸易港制度体系和运作模式，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等五大自由便利化目标。同时，营商环境将更加优化，法律法规体系更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治理格局基本形成。最终目标是到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

关键词：发展建议

记者：作为社科领域的专家，您对海南自贸港未来的发展有哪些建议或期待？

熊安静：对于海南自贸港未来的发展，我认为首先要坚持高标准建设，确保各项政策措施能够真正落地生效。具体来说，我有以下几点建议和期待：

第一，持续深化制度创新。海南自贸港的核心竞争力在于制度创新。未来，海南应继续在贸易、投资、金融、税收等领域进行大胆探索，形成更多可复制、可推广的经验。例如，可以进一步优化“零关税”政策，扩大享惠商品范围和享惠主体，降低企业运营成本；同时，加强与国际高标准经贸规则的对接，提升制度型开放水平。

第二，推动产业升级和创新发展。海南应依托自身资源优势和产业基础，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业。通过出台更有吸引力的产业扶持政策，吸引国内外优质企业和人才汇聚海南，推动产业升级和创新发展。特别是要利用好海南的生态环境优势，发展绿色低碳产业，实现经济发展与生态保护的良性互动。

第三，加强风险防控体系建设。随着自贸港建设的推进，海南将面临更加复杂多变的风险挑战。因此，必须构建完善的风险防控体系，确保自贸港在开放中安全稳定发展。这包括加强金融监管、保障产业链供应链安全、加强社会治安综合治理等方面。同时，要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提升风险防控的精准性和有效性。

第四，促进民生福祉提升。海南自贸港建设的最终目的是造福人民。因此，在推进自贸港建设的过程中，必须始终坚持以人为本的发展理念，促进民生福祉的提升。这包括加强教育、医疗、社保等公共服务体系建设，提高居民收入水平和生活质量；同时，要加强生态环境保护，让良好生态成为最普惠的民生福祉。

对于未来，我期待海南自贸港能够成为中国对外开放的新高地，吸引更多全球优质要素集聚海南；同时，我也期待海南能够探索出一条具有中国特色的自由贸易港发展道路，为全球自由贸易港建设提供中国方案和中国智慧。

关键词：智力支持

记者：在理论研究方面，社科联（社科院）将如何为自贸港建设提供智力支持与理论保障？

熊安静：社科联（社科院）作为社会科学研究的重要力量，在自贸港建设中肩负着提供智力支持和理论保障的重要使命。未来，我们将从以下几个方面开展工作：

第一，加强自贸港政策研究。将组织专家团队深入研究自贸港政策体系，评估政策实施效果，提出改进建议。同时，将关注国际自由贸易港的最新动态和趋势，为海南自贸港建设提供国际视野和比较借鉴。通过深入研究，将为政府决策提供科学依据和理论支撑。

第二，强化决策咨询服务。将建立与政府部门的紧密合作机制，及时了解自贸港建设的实际需求和问题；通过开展专题调研、撰写咨询报告等形式，为政府决策提供及时、准确的咨询服务。同时，还将积极向社会公众普及自贸港知识，提高公众对自贸港建设的认知度和参与度。

第三，推动成果转化和应用。将注重将研究成果转化为实际应用，为自贸港建设提供具体可行的操作方案。通过与政府部门、企业等合作，推动研究成果在政策制定、产业规划、项目管理等方面的应用；同时，还将关注成果转化的效果和反馈，不断优化研究成果的质量和实用性。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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