商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 ）12月15日，记者从省住建厅获悉，儋州市（洋浦经济开发区）作为海南自贸港重要增长极和西部中心城市，立足“港产城融合”与城市存量协同发展实际，积极探索“政府统筹、市场运作、国企担当、协同推进”的实践路径，推动城市更新成为优化空间布局、提升民生福祉、积蓄发展动能的核心引擎。

坚持多元协同 破解更新难题

面对城市更新项目投入大、周期长、收益慢的普遍挑战，儋州市积极构建“政府引导、国企主力、市场参与、金融支持”的多元化推进格局。在组织领导上，成立市级城市更新领导小组，通过“市政府专班统筹-职能局指导-国企承接推动”的协同模式，破解跨部门协调、项目统筹、专业力量不足等障碍；市政府专设儋州市房屋征收局作为城市更新主管职能局，一体化推进城市更新工作中的体检、规划、征拆、项目建设以及督查督办，让城市更新工作能系统有效落地。在实施主体上，充分发挥洋浦控股、市发展集团等本地国企的主力军和平台作用，由其承接片区综合开发、安置房建设、基础设施配套等重任，形成政企协同的强大合力。在资金保障上，多渠道拓宽融资路径：积极争取中央预算内投资、专项债券支持，2025年获批中央预算内资金支持城市更新项目建设上亿元；鼓励国企通过市场化方式盘活闲置低效资产，探索收益反哺更新的可持续模式；同时，引导社会资本参与商业开发、社区运营等领域。针对洋浦经济开发区历史遗留的数千户待安置难题及成本收益倒挂困境，在省住建厅、省发改委的支持下，通过纳入城中村改造计划，逐步化解，轻装前行。

坚持民生为本 夯实更新根基

儋州市始终将“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念贯穿城市更新全过程，以解决群众“急难愁盼”为出发点和落脚点。在居住条件改善上，全力推进滨海片区、那大水城、洋浦经济开发区等重大片区更新，累计完成数万户居民搬迁安置，2024年9月总投资42亿元的洋浦产城融合安居工程已投入使用，同步配套路网长度16.04公里，在周边新建小学、幼儿园、初中等设施，实现从“有居”到“优居”的跨越。在“小微更新”和功能修补上，精准发力，“十四五”期间改造城镇老旧小区52个，256栋楼，惠及住户超5844户，通过“菜单式”改造激发居民参与热情；建成7个“口袋公园”，完成105公里燃气老旧管网改造，彻底治理那大城区黑臭水体并实现动态清零；实施北部片区排水防涝工程，城市安全韧性显著增强。这些“小而美”“微而实”的项目，直击民生痛点，让城市发展温度可感可及。

坚持港产城融合

挖掘更新地块内生价值

儋州市拥有天然深水良港——洋浦港，在这座既有“港”又有“城”的城市，儋州市深刻认识到城市更新不仅是空间重塑，更是港区功能再造与城区动能升级。以“港产城融合”为目标，通过城市更新整理出超3600亩产业用地，保障了百万吨乙烯、新材料产业园等重大产业项目落地，推动洋浦经济开发区从单一生产区向综合产业功能区转型。在全市层面，注重挖掘更新地块的内生价值：谋划启动了千年古盐田保护性开发、白马井渔业码头升级、雅拉河片区打造等项目，将历史文化传承、特色资源利用与文旅产业发展相结合；推动那大解放片区公共空间更新、环湾新区邻里中心建设，填补商业服务空白，激活片区经济循环。通过“留改拆”并举与功能导入，儋州正努力将更新区域打造为产城融合、职住平衡、充满活力的城市新增长点。

儋州的实践表明，在海南自贸港建设的大背景下，推进城市更新须坚持系统观念、立足本地实际、强化多元协同、紧扣民生与发展。下一步，儋州将继续以中央和省委城市工作会议精神为指引，持续完善体制机制，深化探索创新，围绕“十五五”发展目标，系统谋划形成涵盖八大领域、62个项目、总投资超375亿元的项目库，确保更新工作有目标、有重点、有步骤，努力走出一条具有儋州特色的城市更新之路，为海南自贸港高质量发展和人民群众的高品质生活贡献坚实力量。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：吴钟旺】

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