商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次会议在省人大会堂开幕，省人大代表李慧莹带着精心准备的“支持万宁利用侨乡资源打造东南亚合作区”建议赴会。

建议指出：万宁市作为海南著名侨乡，拥有46万余名海外华人华侨（其中东南亚地区占比80%左右）和21万余名归侨侨眷，在与东南亚国家人文交流、经贸合作方面具备天然优势。为深入贯彻《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于扩大对外开放的部署，万宁市正结合侨乡资源禀赋、产业基础和合作实践，谋划利用侨乡资源打造东南亚合作区。

民间经贸往来持续升温

建议提出，在省级东南亚合作版图中，万宁凭借独特的侨乡文化、冲浪胜地、热带农业标签，初步确立了区别于海口、三亚的差异化合作形象，成为海南对东南亚合作的人文经贸合作交流特色节点。

同时，万宁以华侨文化为纽带，通过龙头企业引入等方式，构建起与东南亚的产业协同机制，尤其在文旅、农产品加工领域形成独特优势，为未来规模化合作积累了第一批市场“试水”经验。

推动本地优质热带农产品通过跨境电商渠道试水东南亚市场，持续优化农产品跨境供应链。水产品出口确立全国领先地位，2024年黄鰤鱼出口量占全国总量的70%，同时实现石斑鱼苗首次出口泰国，东星斑养殖规模与产值占全国四成以上。2025年，首批11.6吨万宁哈密瓜成功出口新加坡，实现48小时内从果园至港口的全链条通关。槟榔产品成功进入柬埔寨市场。

在旅游互动领域，设计面向东南亚游客的冲浪、康养等主题旅游线路，吸引国际旅行社关注。2025年10月28日，万宁新签约的南国东南亚风情旅游度假区项目总投资4亿元，该项目由印尼归侨团队设计，旨在打造归侨文化主题AAAA级景点。

港口基础保障能力提升

乌场一级渔港位于海南东南部，是海南岛距离西沙群岛最近的渔港，是21世纪海上丝路经济带的东大门。万宁乌场一级渔港升级改造工程已投入使用，可同时容纳1235艘船舶避风。目前，乌场港正加快推进制冰厂、油库、海产品交易中心和休闲渔业等配套设施建设。

同时，国际化服务配套逐步完善：在兴隆旅游区、日月湾等重点区域，鼓励酒店、餐饮企业引入东南亚语言服务、特色餐饮，营造国际化、东南亚友好的旅游消费环境。2025年7月，万宁市印发《兴隆区促进酒店业高质量发展工作方案》，对兴隆华侨旅游经济区内新建或改造的高品质东南亚风情主题酒店，最高给予100万元补贴，目前已签约3家侨资企业。

建议在战略与规划、产业与贸易政策等方面予以支持

李慧莹恳请省级层面支持万宁利用侨乡资源打造东南亚合作区，在战略与规划、基础设施与平台建设、产业与贸易政策、要素保障等方面予以支持。

一是明确省级规划定位，支持万宁市打造“与东南亚合作发展区”，并将相关重点项目纳入省级盘子，协调争取国家授权，试点“海南万宁-东南亚”专项政策，推动万宁纳入“一带一路”华侨文化交流重点项目，将兴隆打造成为中国与东南亚文化交流的重要窗口。同时支持万宁开展中国与印尼咖啡、马来西亚燕窝标准互认试点。探索与东南亚国家的数据跨境传输安全管理试点。另外，支持万宁在热带农业生物制品跨境研发、面向东南亚的旅游消费金融创新、华侨权益保护与投资便利化等领域，开展与国际高标准经贸规则对接的压力测试和制度创新试点。

二是支持基础设施与平台建设。一方面，推动乌场港通过“国家中心渔港”认定，将乌场港作为服务东南亚的特色渔业港、旅游休闲港，将其纳入全省港口布局规划。推进乌场港获批二类口岸，并配套建设保税物流中心（B型），优先纳入国家口岸发展规划。研究开通万宁至东南亚主要城市的客货运滚装航线或集装箱班轮航线的可行性。一方面，规划建设万宁东南亚产业合作园，打造“热带农业与食品加工”跨境产业链，建设国家级农产品精深加工与研发中心、海南咖啡品质鉴定中心，在热带农产品保鲜、加工、储藏、出口等领域深度合作，吸引RCEP成员国企业入驻。

三是支持产业与贸易政策。如：引导和支持省级国资平台或大型企业，在万宁投资建设面向东南亚市场的预制菜中央工厂、区域性冷链物流枢纽、跨境电子商务履约中心等关键性功能项目。支持万宁与东南亚国家合作开展海洋科技、珊瑚礁保护、滨海旅游、清洁能源等领域的示范项目。如：对从东南亚进口的特色水产品、热带水果、原材料实行更加优惠的关税和检验检疫政策，在检疫审批流程上给予“绿色通道”。对东南亚国家人员赴万宁实施更加便利的出入境政策。

四是要素保障。给予人才政策倾斜，将东南亚小语种、国际商务等人才纳入省级急需紧缺人才目录，在落户、住房、子女教育上给予专项保障。支持在万宁设立东盟国家语言与商务培训中心，每年定向培养印尼语、马来语、泰语等人才。希望省级产业基金能设立面向东南亚合作项目的子基金，对落地万宁的重点平台建设、重大活动举办和市场开拓等类型项目给予优先投资。鼓励省内金融机构在万宁设立面向东南亚的跨境金融服务中心。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：李彦昆】

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