商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月31日，海南省委宣传部组织召开2026年海南省两会“民生保障”专题新闻发布会，介绍10项2026年省级民生实事项目。

第一项：新生儿免费参加城乡医保

目标：全省新生儿出生当年参加海南省城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行政府全额补助，办好“出生一件事”。预计资助参保新生儿8.5万人。

牵头单位：省医保局

海南省医疗保障局党组成员、副局长、新闻发言人李维华介绍，新生儿免费参加城乡医保项目，2025年全省8.08万名新生儿参保，参保率达99.32%，累计报销医疗费用1.64亿元，惠及24.62万人次。这项政策不仅让本地家庭受益，更成为海南自贸港吸引、留住人才的“民生磁场”，让来琼人才又少了一个后顾之忧。

李维华就新生儿免费参保办理渠道和时间作了详细介绍。

首先是办理渠道。免费参保不是“自动生效”！哪怕财政全额资助，按规定也需要家长协助办理参保登记，宝宝才能享受待遇。在办理参保登记时，对于出生时已经起好名字的宝宝，家长可通过“海易办”APP的“出生一件事”模块，跟着指引几分钟内即可将办理出生证、新生儿免费参保等事项逐一完成，实现“宝宝出生、医保即办”。对于一时半会没起好名字、没办出生证的家长，可在医院指导下先办容缺登记，或通过“海南医保”APP“新生儿落地险”模块线上办理，也可以等孩子起好名字、办理相关证件后，在规定时间内带齐材料到医保经办窗口办理。

其次是办理时限及待遇享受。新生儿免费参保并享受出生当年至次年度医保待遇是有时限要求的，具体要求是出生后90天内（含90天），要完成参保登记的办理，否则将直接影响待遇的享受，一般有几种情形：一是新生儿出生后90天内（含90天），按规定完成参保登记的，无论当年还是跨年，都能享受出生之日起的当年度+次年度完整待遇，医疗费可追溯报销；二是当年办理参保登记但时限超90天的，只能享受从登记日起至当年底的医保待遇，不仅之前的费用报不了，而且次年参保还需个人自费；三是跨年参保登记且超90天的，就不能享受个人缴费部分财政资助了，只能自费参保了。

第二项：免费产前筛查服务

目标：为全省孕妇免费提供一次孕早期超声检查（含NT）和一次心脏彩超检查，为全省预产期年龄未满35周岁的孕妇免费提供一次孕早期或孕中期唐氏综合征血清学筛查。预计为7万人提供免费超声检查、5.6万人提供免费唐氏综合征血清学筛查。

牵头单位：省卫生健康委

海南省卫生健康委员会二级巡视员陈建洪介绍，免费产前筛查服务项目加强出生缺陷防控、保障孕产妇安全是促进人口高质量发展的重要举措。免费产前筛查服务项目的核心内容是构建“全覆盖、精准化、可追溯”的服务体系。一是服务对象“应纳尽纳”。项目覆盖全省所有建册孕妇。二是服务内容“普惠精准”。孕妇可以免费享受1次孕早期胎儿超声筛查和1次孕妇心脏彩超检查，对预产期年龄未满35周岁的孕妇，在早孕期或中孕期可免费享受1次唐氏综合征血清学筛查。三是服务流程“高效闭环”。我们将依托以产前诊断中心为技术龙头、市县筛查机构为区域枢纽、基层医疗卫生机构为服务网底的三级服务网络，指定专人对高风险孕妇进行追踪管理、咨询，并转诊到产前诊断机构做进一步诊断。

通过实施本项目，将有效提升唐氏综合征血清学筛查、胎儿颈项透明层（NT）检查，以及心脏超声检查等适宜技术在基层的规范应用，提高筛查服务可及性，降低严重出生缺陷发生风险，让海南妇女“怀得上、孕得优、生得安、育得好”。

陈建洪强调，产前筛查是指通过临床咨询、医学影像、生化免疫等技术项目对胎儿进行先天性缺陷和遗传性疾病筛查。筛查是预防出生缺陷的第一道防线，这些缺陷在孕期通常无明显症状，但通过科学筛查可以有效评估风险，为后续决策提供关键信息。胎儿颈项透明层厚度检查和心脏彩超是声波成像，没有辐射；血清学筛查仅需抽取少量母体外周血，对孕妇和胎儿没有创伤，也没有风险。

第三项：农村公路危桥漫水桥及安全防护改造

目标：对技术状况评定为四、五类的46座农村公路桥梁实施改造；对24座漫水桥（含漫水路涵改桥）实施漫水风险点改造；对775.35公里农村公路中安全防护较薄弱路段进行技术改造，预计将惠及全省17个市县109个乡镇60万人民群众。

牵头单位：省交通运输厅

海南省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人黄澎介绍了该项目的落实举措。

一是强化统筹谋划，夯实保障基础。加强组织领导，做好项目前期谋划，从严审核确定项目库，印发实施方案，细化任务分工，指导督促市县提前推进前期工作，做好相关要素保障。配合省级财政部门及时下拨省级补助资金，切实减轻市县财政压力，为项目顺利实施筑牢根基，确保项目按时保质保量完成。二是强化督查指导，积极督促推进。将持续督促市县政府有序有力推进项目设计、招标、施工、验收等节点工作。建立“周调度、月通报、年考核”机制，常态化开展巡查指导，加大人力物力投入，抢抓工期，有力有效推动项目实施。三是强化过程监管，严控质量安全。将指导市县建立健全质量安全监督体系，督促落实建设单位的主体责任和部门行业监管责任。在项目实施过程中，强化工程管理和施工质量控制，合理安排施工计划，加强施工作业安全及施工期间的交通安全和通行保障。

黄澎说，省交通运输厅将全力以赴推进项目实施，确保“农村公路危桥漫水桥及安全防护改造”项目在2026年11月底前基本完成项目建设，实现通车，切实改善广大农村地区安全出行条件，守护好农村地区百姓安全出行的“生命线”。

第四项：“予爱童行”困境儿童关爱服务

目标：为全省19家未成年人救助保护机构、4家儿童福利机构配备心理辅导相关辅助器材，并对困境儿童开展心理健康状况识别评估和家庭监护能力评估；根据评估情况有针对性地开展心理健康团体服务或家庭教育指导服务，对重点困境儿童提供个案服务。评估人数不少于实际困境儿童人数的50%（约1.25万人）。

牵头单位：省民政厅

海南省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人李清丽介绍，“予爱童行”困境儿童关爱服务项目的服务对象主要包括孤儿、事实无人抚养儿童、家庭（自身、监护）困境儿童以及重点关爱的流动儿童和留守儿童。各级民政部门通过“数据比对+大脚板”的方式定期进行摸排，建立了精确的困境儿童关爱服务台账，为项目精准实施提供数据支撑。

李清丽说，项目实施之前，各级民政部门不断完善关爱服务体系，形成可操作、可实施、可达成的工作路径。在政策支撑方面，民政部印发《困境儿童心理健康状况识别评估工作指引（试行）》，对识别评估、组织实施、操作流程、评估标准、结果运用等内容进行规范；省民政厅印发《海南省未成年人监护评估办法（试行）》，从困境儿童的基本情况、家庭情况、身体状况、社会行为、教育娱乐、照料情况等方面进行评估。在工作阵地方面。省民政厅持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，将全省10家儿童福利机构优化整合为4家区域性儿童福利机构，先后投入资金2.2亿元进行改（扩）建，全面提升机构的养育、医疗、康复、特教和社会工作服务能力。同时，加强未成年人救助保护机构建设，建成市（县）未成年人救助保护中心19个，关爱服务范围实现省域全覆盖。在工作力量方面。全省共配备乡镇（街道）儿童督导员235名、村（居）儿童主任3285名。项目实施方案明确组建专业团队，每个市县配备社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、精神科医师等2名以上专业人员，为开展困境儿童心理健康状况、家庭监护能力评估、心理关爱、危机干预等服务提供了专业力量。

第五项：中小学校智慧教育基础环境建设

目标：为全省约650所中小学校配备触控一体机约4600套、学生计算机约14000套、教师计算机约12000套。

牵头单位：省教育厅

中共海南省委教育工作委员会委员，海南省教育厅党组成员、副厅长陈振华介绍，中小学智慧教育基础环境建设项目连续第二年被纳入民生实事，是省委、省政府落实教育数字化战略、推动基础教育优质均衡、回应群众期盼的重要举措。核心目标是保障每一所学校都能具备开展数字化教学、深化应用国家智慧教育平台的条件，支撑信息科技等课程开足开好，助力教师探索新型教学模式，最终提升课堂教学质量，让学生直接受益。

陈振华说，项目资金投入总额2.18亿元是基于实际需求科学测算的结果。这笔资金主要用于三个方面：一是补历史欠账，部分乡镇及薄弱学校设备已使用8—10年，故障率高，影响教学；二是适应技术迭代，当前智慧课堂、互动教学等新模式对硬件性能要求更高，老旧设备已无法满足；三是实现全域达标，支撑国家智慧教育平台深化应用与教学改革。资金经过第三方详细摸底与评审，聚焦于更新最急需、已影响教学的设备，确保投入精准、必要、高效。

在项目实施与管理方面，省教育厅将建立省、市县、学校三级联动的责任体系。省级统筹协调，市县负责本区域具体实施与监督，学校负责设备接收与日常管理。采购环节将严格依法依规，强化专家论证与廉政风险防控。实施过程将制定详细计划，加强部门协同，确保所有设备于秋季开学前安装调试到位、投入使用。

第六项：寄宿制中小学校热水洗浴供应

目标：为全省62所寄宿制中小学校约4864间宿舍提供热水洗浴供应，并对相关学校进行电压扩容及电路改造，基本实现公办寄宿制中小学热水洗浴全覆盖。

牵头单位：省教育厅

中共海南省委教育工作委员会委员，海南省教育厅党组成员、副厅长陈振华介绍，热水洗浴供应项目的实施，充分体现了省委、省政府对广大中小学生健康成长的高度关怀。

这个项目取得的成效有：一是学生福祉提升。杜绝冷水洗浴引发的感冒、关节不适等健康风险，学生在校健康指数显著提升；改善寄宿生活条件，增强学生归属感与幸福感，营造“家校同质”的暖心校园环境；寄宿制中小学校热水洗浴供应项目是省委、省政府秉持教育优先发展的原则，为改善公办中小学住宿条件，做出的重要决策，并连续纳入2025年和2026年省级民生实事项目。

二是设施与管理升级。优先采用太阳能、空气能等清洁能源，适配海南气候特征，兼具环保性与运行稳定性；暑期错峰施工不影响教学，同步建立“省级统筹+市县落实+学校参与”的协同推进模式，保障设施长期稳定运行；省教育厅高度重视民生实事项目推进，早谋划、早启动、早落实项目资金，分工协作，省级负责总体统筹，市县负责具体组织项目实施，电力等相关部门积极配合。

三是社会民生反响。回应群众急难愁盼，收获师生、家长广泛好评，提升教育公共服务温度与政府公信力。该项目连续两年纳入省级民生实事项目，计划2026年底实现公办寄宿制学校热水洗浴基本全覆盖，进一步提升教育保障能力，助力海南教育高质量发展，服务国家战略与自贸港建设。

第七项：居家社区养老服务提质扩容

目标：建设市县区域性养老服务中心8个、社区养老服务站25个，健全完善居家社区养老服务网络，并为全省约15万名70—80岁户籍老年人提供失能等级评估服务，掌握老年人失能情况和养老服务需求。

牵头单位：省民政厅

海南省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人李清丽介绍：2025年，省民政厅首次实施居家社区养老服务提质扩容项目，圆满完成21万余名高龄户籍老年人能力评估，精准了解高龄群体失能底数；建成7个区域性养老服务中心、22个社区养老服务站，创新推广居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式，推动全省养老服务供给能力、质量水平双提升。

2026年，省民政厅将继续深化实施该项目，聚焦三项任务：一是对标《老年人能力评估规范》国家标准，系统性培训约400名专业评估人员，建强人才队伍；二是为全省约15万名70—80岁户籍老年人提供失能评估服务，掌握照护需求；三是打造8个区域性养老服务中心、25个社区养老服务站，不断织密养老服务网络。通过项目实施，进一步夯实养老服务人才基础、掌握服务需求底数、完善服务供给，推动全省养老服务专业化水平再上新台阶，让老年人的获得感、幸福感、安全感持续增强。

海南省建设区域性养老服务中心和社区养老服务站，推广“建枢纽带站点进家庭”模式，将带来三大效益：一是破解痛点堵点，有效解决当前居家社区养老设施配套建设不足、服务主体专业化水平不高、资源整合不畅等问题，推动养老服务从“有”向“优”转变，推动居家社区养老服务高质量发展。二是织密服务网络，进一步扩大社区养老服务供给，打造“15分钟养老服务圈”服务模式，构建多层次、广覆盖、专业化的服务格局，让老年人在家门口就能享受到托养照料、康复护理等专业服务。三是培育市场主体，鼓励引导养老服务企业将专业服务延伸至社区、家庭，通过连锁化、品牌化运营，培育一批本地化、规模化、专业化的居家社区养老服务机构，激发养老服务市场活力。

第八项：基层医疗卫生机构DR配备

目标：省级财政一次性投入4277万元，为全省91家尚未配备DR设备的乡镇卫生院和社区卫生服务中心，统一配备固定式DR设备91台，补齐基层设备短板，为实施全省65岁及以上老年人免费开展胸部DR正位检查提供硬件支撑条件。

牵头单位：省卫生健康委

海南省卫生健康委员会二级巡视员陈建洪介绍，为基层医疗卫生机构配备DR设备，对于完善海南省医疗卫生服务体系、保障群众健康具有重要意义。

一是落实国家政策，补齐基层短板的迫切要求。国家已明确要求将胸部DR检查纳入65岁及以上老年人健康体检，并强调要加强基层检查检验设备配备。海南省目前仍有91家基层机构没有DR设备，实施本项目是补齐设备短板、落实国家部署的具体举措。

二是助力疾病早筛早治，这是保障群众健康的最经济手段。恶性肿瘤和慢性呼吸系统疾病是海南省居民的主要健康威胁，尤其对老年人危害更大。DR是筛查肺癌、肺结核、慢阻肺等疾病的有效手段。在基层配备DR，可以让群众在家门口就能享受到重要的筛查服务，实现疾病的“早发现、早诊断、早治疗”，有效降低疾病负担。

三是提升基层服务能力，推动分级诊疗的重要支撑。DR设备配备，将极大提升基层医疗卫生机构的常见病、多发病诊疗能力和健康管理能力。依托数字化影像，可以实现“基层检查、上级诊断”的远程医疗模式，让群众少跑腿，让数据多跑路，通过网上实现优质医疗资源下沉，助力分级诊疗格局形成。

第九项：海南青年（人才）筑梦驿站建设

目标：将在全省范围内筹集66家青年驿站，动态提供1158个床位，房源分为酒店式和公寓式两类，优先布局在热门商圈、交通枢纽、人才市场、产业园区等青年集聚区域。项目严格按照“有实体阵地、有统一标识、有信息平台、有规范管理、有务实服务”的“五有”标准建设，为来琼（含跨市县）参加求职笔试/面试、创新创业赛事、短期实习或试岗等活动的大中专（中职中专毕业生需年满18周岁）及以上学历毕业生且申请时处于毕业三年以内（含应届毕业生），提供每人每年不超过7天（6晚）的免费住宿，同步配套就业指导、政策推送、培训交流、社会融入等普惠性服务，以“一张床”筑牢青年安全感、归属感、认同感、获得感。

牵头单位：团省委

共青团海南省委副书记林必恒介绍，2026年全省还将从4个方面强化保障，确保项目高质量落地见效：

一是统筹多方资源，科学谋划布局，让项目推进更有力。全省共青团系统将深入摸排青年流入规律、求职需求和站点分布情况，制定翔实的实施方案，统筹协调党政部门、群团组织、社会组织等多方资源参与，进一步明确项目内容、时间节点、任务要求、各方责任、具体措施等，为项目实施提供全方位支撑。

二是优化服务供给，提升服务质效，让青年体验更舒心。始终坚持以青年需求为导向，在提供免费住宿服务基础上，进一步丰富服务内容，内容包括：开通企业集体申请绿色通道，联动“海南好就业”平台和高校资源深化就业创业对接，组织参观学习、青年夜校、交友联谊、亲青助航行动等活动，让服务更具温度、更接地气。

三是严守安全底线，筑牢安全屏障，让青年入住更安心。将联合公安、消防等部门，对驿站的治安状况、消防安全、信息安全等常态化开展监督检查，加强对工作人员和入住青年的安全教育，提高安全防范意识和应急处置能力，明确安全责任，全方位筑牢安全防线。

四是规范监督管理，健全长效机制，让项目运行更有序。制定驿站管理制度、驿站公约、安全守则等规范，依托微信公众号“海南共青团”中“筑梦驿站”线上服务平台实现预约、申请、审核、查询等工作一体化办理，公开评价投诉举报渠道，接受全社会监督。

第十项：“欢乐自贸港·村彩共飞扬”惠民活动

目标：举办海南省“村VA”排球超级联赛48场，开展以小演出、小讲座、小阅读等“九小”形式的“春风村雨”文化惠民活动40场，组织以体现海南特色文化舞台艺术作品为主的“送戏下乡”惠民演出活动100场，为群众提供“人人参与”“想上就上”“想唱就唱”的“舞台”，满足群众对多样化、多层次、多方面精神文化的新需求与新期待。

牵头单位：省旅游和文化广电体育厅

海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长刘成介绍，开展“欢乐自贸港 村彩共飞扬”惠民活动，就是要坚持自贸港建设民生导向，推动全省文旅体公共服务优质均衡发展，下沉优质资源到乡村一线，激活乡村文旅活力，助力乡村全面振兴，让自贸港发展红利全民共享，切实提高和增强群众的获得感、幸福感和归属感。活动聚焦提升“家门口的幸福感”，重点围绕文化惠民展演、乡村体育赛事、非遗保护传承、文旅便民服务、全域联动共享等统筹推进。所有活动公益普惠、贴近基层、服务百姓，举措丰富多元，兼具本土性与互动性。

文化惠民润心行动有：常态化开展“春风村雨”“四季村晚”“村歌嘹亮”大联唱、琼剧专场巡演、百姓舞台展演等活动，吸纳村民自编自导自演节目登台，展现新时代乡村风貌；节日期间同步开展写春联、送福字、书画进万家、公益电影下乡等活动，覆盖全省所有乡镇及重点行政村。

乡村体育惠民行动有：举办足球、羽毛球、乒乓球、篮球等群众喜闻乐见的赛事，同步举办趣味运动会、健步走等全民参与项目，打通乡村体育服务“最后一公里”；持续推进体育器材下乡、体育教练进村，为乡村学校、文化室等捐赠体育设施，开设青少年体育兴趣班，覆盖青少年及村民群体，激发全民运动热情。

非遗保护传承行动有：组织椰雕、黎锦、苗绣、制陶、临高渔歌、儋州调声等非遗项目进乡村，开设非遗手作工坊、非遗展演展示、非遗传承人互动教学等环节，让群众近距离感受非遗魅力；联动非遗商户开展非遗好物展销，助力非遗产品走出乡村、走向市场，实现文化传承与乡村增收双赢。

全域联动共享行动有：统筹全省各市县同步开展系列活动，形成“全省一盘棋、市县齐联动”的活动格局，结合各地民俗特色、文旅资源打造差异化活动内容，让活动更接地气、更具本土风情，实现全民参与、全域共享，切实营造“欢乐自贸港 村彩共飞扬”的浓厚氛围。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：黄奕宏】

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