商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）高技能人才是支撑海南自由贸易港高质量发展核心力量的重要组成部分，是建设人才荟萃之岛不可或缺的力量，是推动产业升级、破解技术瓶颈的关键支撑。省人大代表周月霞建议进一步补齐高技能人才短板，夯实自贸港建设人才根基。

构建产业适配的技能人才培养体系

实施高技能人才“引育留用”行动。围绕全省旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业四大主导产业、重点园区、南繁、深海、航天、新能源等前沿产业，精准引进技能领军人才，落实住房、子女入学等保障政策；强化“双师型”队伍建设，提高专业课教师中“双师型”比例，允许职业学校增加高级技能师资岗位比例，引进技能大师、非遗传承人等设立工作室，任教带徒。实施“青年技能人才培育计划”，通过“师带徒”“项目攻关”等方式加速青年技能人才成长，支持技能大师工作室建设，促进绝技绝活传承转化。

推进培训高质量发展。实施“技能照亮前程”培训行动，健全终身职业技能培训制度，构建政府补贴、企业自主、市场化培训多元供给体系；扩大企业新型学徒制覆盖面，推行“招工即招生、入企即入校”模式；建立重点园区培训体系，确保在岗职工年参训率不低于10%。

开展重点群体技能提升工程。落实“技能自贸港”专项行动，制定年度培训目标，特别是大国工匠、南海工匠、高技能人才、专项能力人才的培养目标。面向高校毕业生开展互联网营销、免税品导购等新职业培训，为农村劳动力提供农业技术、民宿经营等培训，为退役军人及随军家属开展AI使用、视频拍摄剪辑、育婴员等培训。

打造特色劳务品牌矩阵。重点培育“自贸港酒店星服”“南繁种农”“民宿管家”等特色品牌，在会展物流、装配式建筑等领域拓展服务型技能品牌；规范培训市场秩序，开展技能类“山寨证书”专项治理。

完善科学公正的技能人才评价机制

深化职业技能评价改革。支持企业、行业协会开展社会化职业技能等级认定；落实“新八级工”制度，对技术革新突出的职工打破资历限制直接认定技能等级；推进技能人才与专业技术人才职业发展贯通，技工院校高级工、预备技师班毕业生按规定享受相应学历待遇。

健全技能导向激励机制。完善技能等级与薪酬挂钩制度，推动高技能人才薪酬不低于同岗位管理人员平均水平，充分体现“技高者多得”；鼓励企业给予技术创新奖励、成果转化分成，对省级以上竞赛获奖选手给予配套奖励；将技能人才纳入“人才服务绿卡”范围，优化安居、医疗等服务。

升级职业技能竞赛体系。定期举办综合性、行业性技能大赛，围绕重点产业设置竞赛项目，打造海南特色竞赛品牌；支持园区、企业开展岗位练兵、技术比武，选拔优秀人才参与国家、省级竞赛，以赛促学、以赛促练。

搭建精准高效的技能人才服务平台

推进人力资源市场体系建设。加强中国海南人力资源服务产业园人才市场规范化建设，支持中国海南人力资源服务产业园三亚分园和中国三亚旅游人才市场规范化建设，坚持特色化、专业化、国际化发展方向，加大政策扶持力度，优化运营管理机制。鼓励国内外优质人力资源服务企业落户海南，支持人力资源服务机构开发特色服务产品，打造自主品牌。运用大数据、云计算、人工智能等技术，搭建技能人才供需对接平台，实现岗位需求与技能人才精准匹配。支持人力资源服务机构搭建共享用工平台，为企业和技能人才提供灵活用工服务，参与人才引进和公共就业服务。开展人力资源服务机构诚信评价，落实失信警示约谈制度，规范人力资源市场秩序。

强化创业促进就业。完善“政府+平台+机构”三级创业服务体系，深化创业服务基层行活动，为技能人才创业提供项目推介、创业指导、跟踪扶持等全链条服务。探索培育一批技能型创业项目，为技能人才创业提供场地支持。加大创业补贴、创业担保贷款政策落实力度，降低创业融资成本，引导支持高校毕业生、农民工、退役军人等技能人才返乡创业，以创业带动就业。

优化技能人才公共服务。全面推行人社基本公共服务标准化，完善服务事项清单，优化服务流程，实现“业务全覆盖、区域全覆盖、服务对象全覆盖”。在重点园区、人才密集区域设立技能人才服务点，提供政策咨询、申报指导、政务办理等“一站式”服务。逐步完善技能人才信息库，实现人才动态管理和精准服务，为企业提供人才查询、需求对接等服务。

强化产教融合的技能人才发展支撑

打造技能人才实训载体。整合各类培训资源，结合实地，建设市县或片区公共实训基地，为职业技能培训、技能竞赛、技术革新等提供支撑。支持高技能人才培训基地升级改造，提升实训条件和培训能力，面向社会提供多元化实训服务。鼓励企业开放生产车间、研发中心作为实训场所，与职业院校共建共享实训资源，降低人才培养成本。

深化“双元制”培养模式。推行“政府牵头、企业主体、院校支撑、行业参与”的四方共治机制，企业承担实践技能培养并支付培训津贴，院校侧重理论教学，行业协会制定培训标准；政府给予经费保障，形成“理论+实践”紧密结合的培养体系。企业承担实践技能培养，学校侧重理论知识教育，将理论与实践紧密结合，具备广泛的就业适应性。引导企业普遍将培训支出视为重要人员投资，根据企业自身要求定制培训课程，学员在培训过程中熟悉企业文化和技术规范，毕业后能够迅速上手适应工作，形成高效务实的职业教育培养网络，有效减轻企业或学校单方面负担，确保培训质量。

促进技能人才区域协同发展。加强对外交流合作，与“一带一路”沿线国家职业院校合作办学，建立境外职业技能比照认定制度，引入优质培训资源服务新兴产业发展。健全跨区域劳务协作机制，加强与省内外职业院校、人力资源服务机构合作，建立技能人才交流合作平台，吸引外地优秀技能人才来琼就业创业。培育壮大农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”，促进农村技能人才就地就近就业和跨区域有序流动。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：孙令卫】

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