商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）海南省七届人大五次会议期间，省人大代表黄金玉聚焦“菜篮子工程”平价菜供应乱象，指出部分商户囤积居奇、违规加价转卖等行为严重侵害群众权益，导致政策惠民效果打折、政府公信力受损。建议以省市场监管局牵头构建全链条监管长效机制，通过实名限购、动态巡查、溯源管理、信息公开及群众监督等举措，系统性破解供需失衡、惩戒不足、信息不透明等深层矛盾，推动平价菜供应体系回归保障民生本质。

据黄金玉介绍，菜篮子工程平价菜供应是保障民生的关键举措，当前却存在诸多乱象亟待整治。部分商户串通囤货、内部预留，直接侵占普通群众购买权益；个别商家违规加价转卖平价菜牟利，既推高终端市场价格，又让“惠民”政策沦为少数人套利工具。此类问题叠加导致群众常面临排队无菜可购的情况，民生获得感持续下滑，同时损害政府公信力与政策权威性，严重背离平价菜供应体系惠民初衷，亟需系统性治理优化。

“菜篮子工程平价菜供应机制的核心价值是稳定居民基本生活物资供应、保障民生福祉。”黄金玉说，当前平价菜流通领域乱象频发，根源在于三重深层管理矛盾：一是监管手段滞后，难以精准识别、阻断商户集体套利行为；二是惩戒力度不足，违法成本远低于获利空间，助长投机心理；三是供需信息不对称，群众缺乏获取平价菜真实供应动态的有效渠道，既损害消费者直接利益，破坏市场公平秩序，也削弱政府民生政策落地实效，需通过综合整治重塑平价菜供应市场环境。

“建议由省市场监管局牵头，秉持限量惠民、实名追溯、公开透明、从严治违、协同共治、闭环考核原则，构建规范有序、可持续的平价菜供应与管理长效机制，强化全链条管控，凝聚多方治理合力，保障菜篮子工程精准惠民、长期稳效。”黄金玉认为，强化供应全流程监管。建立实名认证+限量购买体系，依托电子核销技术管控单人单次购买频次与数量，结合市场供需动态调整购买上限，杜绝超额抢购、囤积居奇。规范摊位经营行为，严格落实明码标价要求，将平价菜价格纳入重点监管范畴，高频开展价格巡查，对违规加价、变相涨价等行为从严查处，筑牢价格管控防线。

从严打击各类违规行为。构建常态化巡查与执法联动机制，聚焦平价菜销售摊位及周边区域，精准排查囤货、转卖、内部预留等违规行为，明确违规认定标准与证据收集规范，确保快查快处、精准追责。强化惩戒威慑力，对查实违规的商户，依法给予行政处罚，同步纳入行业失信名单，实施市场公示与阶段性行业禁入措施，大幅提升违法成本，遏制投机乱象。

优化信息公开与购买服务。健全平价菜信息公开机制，及时精准公示供应品类、数量、投放时段及网点分布，同步开通线上预约渠道，保障群众知情权，缓解供需信息不对称问题。简化优化购买流程，推行到货即电子核销模式，压缩人为干预空间，减少违规操作可能；针对预约后无故弃购行为，设立合理冷却期限制，提升供应资源利用效率。

筑牢质量安全保障防线。推进重点平价菜品类质量溯源体系建设，严格落实农产品质量合格证明查验制度，规范商户销售台账管理，实现从源头到终端的质量可追溯。加大市场食品安全快检力度，定期开展抽检并及时公示检测结果，强化风险预警处置，切实保障群众购买的平价菜质量安全。

此外，健全群众监督激励机制。搭建线上线下一体化监督举报平台，拓宽举报渠道，明确线索受理、核查、反馈全流程时限，确保群众举报事事有回应、件件有落实。完善举报奖励制度，对提供有效违规线索的群众给予适当物质奖励，严格做好举报人信息保密工作，充分调动群众参与监督的积极性，形成共治合力。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：孙令卫】

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